Proyecto Esfera
De OCHA Colombia Wiki
El Proyecto Esfera<ref>Sphere Project</ref> fue lanzada en 1997 para desarrollar un conjunto de estándares mínimos en los areas centrales de la asistencia humantaria. El objetivo del proyecto fue mejorar la calidad de la asistencia a las personas afectadas por los desastres, y para aumentar la rendición de cuentas de los actores humanitarios en la respuesta a los desastres. Uno de los resultados principales del proyecto ha sido la publicación del guía, Carta Humanitaria y Estándares Mínimos en Respuesta a Desastres<ref>Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response</ref>.
Antecedentes
Los años 90 vió un aumento veloz en las actividades internacionales de los actores humanitarios. Esto particularmente fue el caso durante la crisis de los refugiados de los Grandes Lagos en 1994. Un numero creciente de evaluaciones por parte de donantes y ONG fueron críticos de las respuesta y acciones de muchas ONG. Emergió una discusión cada vez más grande entre los actores humanitarios sobre la falta de estándares en proveer la asistencia humanitaria. Algunas de las conclusiones preliminares de la Evaluación Conjunta de Asistencia de Emergencia a Ruanda<ref>The International Response to Conflict and Genocide:Lessons from the Rwanda Experience</ref> fueron críticos del desempeño de los actores humanitarios durante la crisis. Varios actores sintieron que era el momento para ordenar su trabajo y exploraron la idea de formular estándares para la respuesta humanitaria.
Esponsores Originales y Observadores
Simultaneamente en 1996, discusiones estaban tomando lugar entre InterAction y el Comité Permanente para la Respuesta Humanitaria sobre un proyecto para establecer estándares. Los miembros de ambas organizaciones decidieron que sería una buena idea juntar sus recursos en un proyecto conjunto. Así que en 1997 el Proyecto Esfera fue establecido con un comité incluyendo a miembros del Comité y representantes de InterAction. Más de 25% de los fondos para la primera fase del proyecto vinieron de los actores en el comité de gerencia y el restante de donantes de gobiernos. Desde un inicio, tres observadores fueron invidtados a participar plenamente en el trabajo del comité de gerencia.
Sponsors:
- SCHR: (Care International, Caritas Internationalis, Federación Luterana Mundial, Oxfam, Concejo Mundial de Iglesias y Médicos sin Fronteras
- InterAction<ref>InterAction</ref> (165 miembros estadounidenses; 62 en su Comité de Respuesta a Desastres)
Observadores:
Proyecto
Objetivo: "El objetivo del proyecto es desarrollar una Carta Humanitaria y un conjunto asociado de estandares en colaboración con las ONG principales, gobiernos donantes y agencias de las Naciones Unidas para diseminar los productos resultantes ampliamente entre el sistema internacional humanitario y fomentar su adopción formal y práctica por parte de las agencias de ayuda y sus donantes."<ref>Sphere Project Proposal</ref>
En julio de 1997, la primera fase de año uno del proyecto empezó.
Los cinco sectores escogidos para cubrir sectores básicos en la respuesta humanitaria:
- Oferta de agua y saneamiento
- Nutrición
- Alimentos
- Albergue y planeación de sitio
- Servicios de salud
Fase 1
Establecimiento de Estándares Mínimos
Cinco comités sectoriales fueron establecidos, cada uno con un gerente prestado por una de las agencias esponsores. Los comites sectoriales consistieron de expertos no solamente de las ONG, si no del Movimiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja y Agencias de las Naciones Unidas. Los comites sectoriales formularon estandares mínimos de asistencia para cada uno de los sectores.<ref>Handbook</ref> La intención del proyecto fue que a través del establecimiento de los estandares mínimos, se podrían mejorar la rendición de cuentas y la calidad de la respuesta humanitaria a ellos afectados por los desastres.
La Carta Humanitaria
En 1998, un grupo de trabajo fue establecido para crear un borrador de la Carta Humanitaria.<ref>Humanitarian Charter</ref> El borrador final subrayó a la importancia de tres principios en particular:
- el derecho a una vida con dignidad
- la distinción entre combatientes y no combatientes, y
- el principio de non-refoulement
En mayo de 1998, la edición borrador del guía fue puesto en el Internet para comentarios. Fase 1 se extendió cuatro meses hasta octubre de 1998.
Fase 2
Fase 2 del proyecto fue iniciado en noviembre con un enfoque en la publicación y la diseminación de los estándares y el desarrollo de materiales de capacitación. En diciembre, el primer borrador fue publicado y lanzado en Washington y Londres.
Capacitación
En Fase 2 se desarrolló materiales de capacitación extensivo para el uso del guía. El programa de capacitación se enfocó "principalmente en el trabajo diario del practicante humanitario individual." La metodología principal es el uso de talleres para personal humanitario para facilitar la aplicación práctica de los estándares mínimos.<ref>Lowry, Sean; Sphere at the end of phase II. Humanitarian Exchange Magazine 17, October 2000. pp 11-13., ver materiales de capacitación en[1]</ref>
Fase 3
El guía fue totalmente revisado y una segunda edición fue lanzado en 2004.<ref>Sphere Project Newsletter No. 16 (February 2004)</ref> Además, se llevo a cabo una evaluación externa extensiva.<ref>Sphere External Evaluation</ref> El Proyecto Esfera terminó formalmente en el 2004.
Una Nueva Forma
El Proyecto Esfera ha asumido una nueva forma, con un comité expandido de 14 miembros reemplazando el comité de gerencia de proyecto.<ref>Sphere Board</ref> Su enfoque "se ha movido hacía la facilitación del trabajo de personas ya utilizando y promocionando Esfera a niveles nacionales y regionales."<ref>The Sphere Project Governance Structure</ref>
Financiación
Desde un inicio, la decisión fue tomada que una parte importante de la financiación vendría de las agencias esponsores mismas. Un poco más de 25% de los fondos de la Fase 1 vinieron del Comité y InterAction con el restante de 10 gobiernos. Mientras que el presupuesto expandió en Fases 2 y 3, así también fue con el numero de donantes gubernamentales, cambiando el balance hacía 85% desde gobiernos.
Críticas
Agencias Francesas
En 1998, varios ONG francesas criticaron el Proyecto Esfera. Sintieron que Esfera fue demasiado enfocado en los aspectos técnicos de la respuesta humanitaria y ignoraba a aspectos no cantificables como la solidaridad y testigos. También dijeron que podría devaluar los esfuerzos de la población afectada de resolver a sus propios problemas.<ref>ver Gidley, Ruth: "Critics find fault with Sphere standards for relief work" AlertNet, 15 October 2004 and Charlotte Dufour, Véronique de Geoffroy, Hugues Maury, François Grunewald, In: Disasters, Volume 28 (2), June 2004, pp. 124-141.</ref>
MSF
Entre el comité de gerencia del Proyecto Esfera, MSF también criticó el proyecto, teniendo un miedo de que redujó la respuesta humanitaria a "un ejercicio mecánico y material, sin una ética humanitaria." Dijeron que existía un riesgo que por un enfoque sobre los estándres, se podría ver una reducción en la acción humanitaria a un envío de asistencia sobre los estándares. Al final de Fase 2, MSF decidió que no participaría en Fase 3.<ref>MSF Position vis a vis the Sphere Project Para una discusión extensiva sobre la posición de MSF: Jacqui Tong: Questionable Accountability: MSF and Sphere in 2003 in Disastrs, Volume 28 (2), June 2004, 176-189</ref>