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Diferencia entre revisiones de «Chocó»

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<u>'''Datos Departamentales1:'''</u>  
<u>'''Datos Departamentales<sup>1</sup>:'''</u>  


•'''Gobernador:''' Efren Palacios Serna.<br>•'''Población:''' 490.317 (2014). 82,12% Afrocolombianos / 12,7% Indígenas. (Estimado 2013)(1)<br>'''• Índice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por violencia y concentración:''' 0,675 (2010 / INDH) 2)<br>• '''PIB (PPP):''' US$3.354 millones. PIB Per Cápita: US$6.907 (2012) (1)<br>'''• Coeficiente de GINI:''' 0,603 (2013)(1)<br>'''• Índice de concentración de la tierra: '''0,85 (2011)(2)<br>'''• Tasa de desempleo: '''11,22 (2013)(3)  
• '''Gobernador ''': Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera
 
• '''Población''': Total población 510.047 I
49.17% Cabecera; 50.83% Rural II
50.12% Hombres; 49.88% Mujeres III
73.61% Negro, Afrocolombiano; 11.36% Indígena; 4.67% sin pertenencia étnica (2005) IV


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'''<u>Indicadores Humanitarios:</u>'''<br>• '''Total acumulado PDI:''' 308.085 (1996-2014)(4) / 119.106 (1999-2013)(5)<br>• '''PDI 2013: '''11.113 (4) / 10.640 (5). Masivos OCHA: 3.176(8)<br>• '''PDI 2014: ''' 805 (Junio 30)(4) / Masivos OCHA: 1.251 (Junio 30)(8) <br>• '''Confinamiento:''' 6.361 (2013) (8)<br>• '''Víctimas MAP/MUSE: '''110 (1996-2014)(6) / 2 (Junio 2014)(6)<br>•'''Eventos MAP/MUSE: '''Accidentes 4 (2013) / 1 (Junio 2014). Desminado, sospecha de campo minado: 39 (2012) / 28 (2013) (6) <br>'''• Personas bajo línea de pobreza:''' 63,1% (2013)(1)<br>• '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1,25/ día):''' 35,6% (2013)(1)<br>• '''Necesidades básicas insatisfechas (NBI):''' 79,19% (a junio 2012)(1)<br>• '''Tasa de mortalidad infantil:''' 41,63 /1.000 nacidos vivos (2011)(1)<br>• '''Afectados por desastres naturales: '''132.281 (2013)(7) / 43.291 (Julio 2014) (7)  
'''<u>Indicadores Humanitarios y de desarrollo:</u>'''''<b><br></b>''
 
• '''[[Población desplazada]]:''' PDI individuales:
5.314  (2008-2017); 656 (2015); 2.640 (2016) i
PDI masivos:  
38.804 (2009-2017) ii: 51.36% mujeres, 47.99% hombres, 0.62% sin información, 0.03% LGTBI iii; 7.137 (2016); 3.876 (2017) iv
 
• '''[[Víctimas de Minas]]:''' '''Civil:''' 75 (1990-2017); 3 (2016) v; 1 (2017) vi
'''Fuerza Pública:''' 69 (1990-2017); 9 (2016); 0 (2017)  
11.89% mujeres, 88,11% (1990-2017) vii
 
• '''[[Acceso y Confinamiento]]:''' 124 eventos (2013-2017); 42 (2016); 10 (2017)
75.727 afectados* (2013-2017); 17.158 (2016); 5.884 (2017) viii
 
• '''[[Desastres Naturales]]:''' 769.351 (2011-2017); 165.047 (2016); 1.245 (2017) ix
 
'''[[Homicidios]]:''' 133 (2015)
173 (2016): 90.2% hombres, 9.8% mujeres x
 
• '''[[Amenazas]]:''' 129 eventos (2008-2017); 23 (2016); 13 (2017) xi
 
• '''[[Ataques contra la población civil]]:''' 349 eventos (2008-2016); 54 (2016); 22 (2017) xii
 
• '''[[Acciones Bélicas]]:''' 333 eventos (2008-2016); 40 (2016); 15 (2017) xiii
 
• '''[[Pobreza por ingresos]]:''' 62.8% (2015); 59.8% (2016) xiv


• '''[[Cobertura educación media]]:''' 56.2% (2013); 64.9% (2014) xv
• '''[[Mortalidad Infantil]]:''' 42.8 (2013), 43.3 (2014) por cada 1.000 nacidos vivos xvi
• '''[[Desempleo]]:''' 15.1%: 10.7% hombres, 20.3% mujeres (2015); 17.5% (2016) xvii
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El Departamento de Chocó se encuentra ubicado en la esquina noroccidental de [[Colombia]], bañado por los océanos [[Atlántico]] y [[Pacífico]]. Limita al norte con la República de [[Panamá]] y el mar Caribe; por el este con los departamentos de [[Antioquia]], [[Risaralda]] y [[Valle del Cauca]]; por el sur con Valle de Cauca; y por el oeste con el océano Pacífico. Tiene una extensión de 46.530 km2, distribuidos en 30 municipios.
== Mensajes Clave&nbsp;<br>  ==
&nbsp;
1. La [[crisis humanitaria]], económica y social que se agudiza en Chocó implica un importante reto de coordinación entre instituciones gubernamentales, [[Organizaciones Étnico Territoriales]] (OET) y de cooperación, con el fin de redoblar esfuerzos y complementar las acciones que permitan superar las afectaciones a las comunidades, los territorios y el medio ambiente.
<br>
2. Los conflictos en el territorio sumados a las persistentes [[acciones bélicas]] y [[ataques contra la población civil]] en zonas rurales y, cada vez más, en urbanas, están profundizando una crisis humanitaria que se suponía sería superada en buena parte con la firma del [[acuerdo de paz con las FARC]]. Es necesario reforzar la presencia del [[Estado]] y fortalecer la capacidad de acción de las OET y las comunidades mismas.
<br>
3. La brecha entre el progreso promedio del país y el del Chocó es amplia. El departamento encabeza todos los indicadores que resaltan su estancamiento en desarrollo: pobreza, desnutrición, mortalidad infantil, mortalidad materna, violencia sexual y basada en género, desempleo, carencia de servicios públicos, inasistencia y deserción en educación, déficit de vivienda, precariedad del derecho a la salud, entre otros. Buscar la activación de la economía departamental, lejos de una base de [[economías extractivas]], es perentorio para sanar esa brecha y alcanzar indicadores acordes con los [[ODS]].
== Contexto en construcción de paz y retos  ==
==== Mensajes clave  ====
• Los enfrentamientos por el control territorial se hacen cada vez más comunes. En las zonas rurales, las disputas por las zonas que estaban bajo el control de las [[FARC]] (hasta su [[desmovilización]]) se han dado a través de [[incursiones]] y [[enfrentamientos]] de [[Grupos Armados No Estatales]] (GANE), generando afectaciones directas sobre las comunidades. De la misma manera, en las zonas urbanas la violencia perpetrada por GANE y [[bandas delincuenciales]] por el control del territorio ha incrementado, afectando a la población civil.
• Es importante fortalecer las numerosas iniciativas de paz existentes en el departamento y los impulsos por concretar la implementación de los acuerdos en materia de [[derechos de las víctimas]], participación y promoción de derechos de las comunidades en mayor situación de [[vulnerabilidad]] como las mujeres, adolescentes y [[comunidades afro]] e [[indígenas]].
• Continúa siendo apremiante la inversión y la gestión más eficientes de las instituciones locales y nacionales en el territorio, con el fin de mejorar las [[condiciones de vida]] y garantizar la construcción de una paz con derechos. De la misma manera, es necesario que los gobiernos nacional y departamental escuchen las crecientes [[movilizaciones sociales]] y den respuesta a las exigencias que, en su totalidad, se enfocan en la conquista de derechos.
==== 1. Conflictos en el territorio ====
Los conflictos del territorio chocoano tienen raíz en el aprovechamiento ilícito de su riqueza natural y su posición geo estratégica. El departamento se constituye como un corredor para el [[tráfico de estupefacientes]] y personas, desde el sur de la [[Región Pacífico]] hacia el norte, en su salida al Océano Atlántico. Las principales fuentes económicas son [[actividades extractivas]] ilegales: [[minerales]] (principalmente [[oro]]) y [[madera]]. Estas actividades han generado [[deforestación]], [[contaminación de fuentes hídricas]] y de alimentación, así como un arraigo de diversos grupos armados ilegales: guerrillas, grupos paramilitares y bandas delincuenciales. Desde la firma del [[Acuerdo de Paz con las FARC]], las disputas por los territorios dejados por esta guerrilla han ocasionado fuertes impactos violentos sobre las poblaciones en todo el departamento. Recientemente, ha incrementado el control de las zonas urbanas por parte de actores armados y criminales. La presencia estatal en el territorio es precaria, no hay reconocimiento de la institucionalidad nacional, departamental y municipal en las comunidades, y hay un fuerte cuestionamiento hacia su gestión administrativa. La falta de políticas públicas sólidas y compenetradas con la realidad del departamento dificulta la [[producción económica]] y de [[empleo]], la atención y prevención de frecuentes [[desastres naturales]], y el cumplimiento de los estándares internacionales mínimos en materia de vivienda, alimentación, [[agua potable]], acceso a la salud, [[protección]] y [[bienestar social]] y a educación de calidad.
==== 2. Derechos de las víctimas  ====
Las cifras sobre víctimas por el [[conflicto armado]] en el departamento del Chocó indican que, desde 1985, 449.845 personas han sido víctimas por el conflicto armado (50.9% mujeres, 48.3% hombres). El [[desplazamiento]] es el mayor [[hecho victimizante]] con 429.199 personas, seguido de la amenaza (15.055) y el homicidio (11.264). Según los datos registrados, las mujeres han sido las más afectadas por la [[pérdida de bienes e inmuebles]], desplazamiento, [[tortura]], [[delitos contra la integridad sexual]] y amenaza. Los hombres, en cambio, se han visto más damnificados por homicidio, [[desaparición forzada]], secuestro, actos terroristas y minas antipersona 3.
Los principales problemas que enfrentan las víctimas para acceder a los [[derechos a la verdad, la justicia y la reparació]]n están relacionados con la ausencia de presencia estatal, la dificultad de coordinación entre instituciones gubernamentales, los altos costos que acarrean los procesos para éstas y las dificultades de acceso a los territorios. Las [[Organizaciones Étnico-Territoriales]] (OET) del departamento y otras organizaciones sociales, como el Comité de Víctimas, trabajan realizando incidencia con instituciones municipales, departamentales y nacionales, así como con vías de derecho y seguimiento a los procesos en busca de la garantía de dichos derechos. Cabe resaltar que en el departamento hay dos procesos emblemáticos en materia de [[reparación a víctimas]] del conflicto armado: [[Bojayá]] y el Resguardo Tahamí del [[Alto Andágueda]]. Aunque estos significan importantes avances, la labor institucional carece de perspectiva étnico-territorial y de género, no tiene en cuenta los procesos de consulta previa y manifiesta déficits de coordinación.


'''Chocó''' es uno de los treinta y dos [[Departamentos]] de [[Colombia]], localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico colombiano. Comprende las selvas del Darién y las cuencas de los ríos Atrato y San Juan. Su capital es la ciudad de [[Quibdó]].  
==== 3. Movilización social  ====


== Mensajes Clave&nbsp; ==
Las protestas y movilizaciones son uno de los medios de las comunidades para lograr compromisos por parte de las entidades estatales. En el último trimestre de 2016 y lo corrido del año 2017 se destacan las movilizaciones por el control territorial de [[Belén de Bajirá]], promovidas por el [[Comité Prodefensa de Belén de Bajirá]] y el [[Comité Cívico por la Dignidad y la Salvación del Chocó]] -realizadas en [[Bogotá]], [[Quibdó]] y [[Riosucio]]-; los bloqueos de vías por parte de comunidades indígenas en diferentes municipios, buscando reconocimiento de sus derechos fundamentales; la unión de las [[madres comunitarias]] del Chocó al paro nacional del mes de marzo de 2017; y el nuevo [[paro cívico]] convocado por el Comité Cívico para mayo de 2017, contra los incumplimientos del Gobierno Nacional en los acuerdos del [[paro cívico departamental de agosto de 2016]] en materia de [[vías]], empleo, [[servicios públicos]], salud, educación, cultura y deporte. Además, fueron importantes las movilizaciones y mítines por el [[cese bilateral y definitivo al fuego entre el Gobierno y las FARC]] a finales del 2016.


• El departamento del Chocó ha sido históricamente afectado por el conflicto armado y los desastres de origen natural. Aunque su población equivale sólo al 1% del total nacional, en el 2013 ocupó el quinto lugar en personas desplazadas masivamente, el sexto en víctimas por restricción a la movilidad y el primero en número de personas afectadas por desastres de origen natural con por lo menos el 20% de la población del departamento afectada. Estos factores deterioran la situación de la población que ya vulnerable, pues un 50% de los habitantes viven bajo la línea de pobreza (DANE 2012).
==== 4. Capacidad institucional y social  ====


<br>• La confrontación entre Fuerza Pública y Grupos Armados no Estatales (GANE), la presencia de MAP/MUSE, el ingreso y fortalecimiento de Grupos Armados Pos desmovilización (GAPD), están causando graves consecuencias humanitarias, especialmente en las comunidades indígenas, lo que pone en riesgo su supervivencia en los territorios, como lo afirmó el Auto 004/2009 de la Corte Constitucional.  
Una característica del departamento es su composición poblacional indígena y afrodecendiente, con identidad cultural propia y formas organizativas que, a pesar de estar amparadas por leyes nacionales e instrumentos internacionales de protección, tienen poco impacto en las instituciones del Estado. Las OET ([[consejos comunitarios]] de afrodescendientes y [[asociaciones indígenas]]) tienen estructuras consolidadas a lo largo del territorio, pero no cuentan con capacidad fortalecida de ejercer control sobre las medidas que reglan las gestiones sobre éste.
En materia institucional la legitimidad, credibilidad y articulación con la sociedad son casi nulas. Según el [[Índice de Transparencia de las Entidades Públicas]] (ITEP) 2015-2016, Chocó es el departamento con mayor [[riesgo de corrupción]] en el país. En la capital, la situación es muestra de lo que pasa en el departamento: según los resultados de la encuesta  [http://www.quibdocomovamos.org/ Quibdó Cómo Vamos] de febrero de 2017, el 88% de los quibdoseños cree que la ciudad “va por mal camino”; mientras sólo el 9% tiene una visión favorable del alcalde en ejercicio y el 8% del [[Concejo]] de la ciudad.  


<br>• Las prioridades humanitarias en el departamento están relacionadas con las consecuencias del conflicto armado como el desplazamiento, reclutamiento forzado, afectación por MAP/MUSE, principalmente restricciones a la movilidad, riesgos de confinamiento, barreras para el acceso a servicios de salud, mortalidad infantil, amenazas y homicidio de líderes y representantes de organizaciones étnicas, y las amenazas generadas por los intereses económicos legales e ilegales relacionados con actividades mineras en los territorios étnicos.  
==== 5. Seguridad ciudadana  ====


<br>
El departamento cuenta con la Fuerza de Tarea conjunta TITAN- FTC, integrada por tropas de la Séptima División del [[Ejército]], un componente de la Fuerza Naval del Pacífico y unidades del Comando Aéreo de Combate No.5 de la [[Fuerza Aérea Colombiana]] (FAC); además, hace presencia la Brigada Fluvial de [[Infantería de Marina]] No.2 y la [[Policía Nacional]], esta última con estaciones en todos los municipios y corregimientos.
Persisten amenazas y violencia efectiva contra las comunidades en virtud del contexto político. Disputas territoriales entre las [[AGC]] y el [[ELN]] han derivado en enfrentamientos, desplazamientos, homicidios, amenazas, restricciones a la movilidad y confinamientos, mantienendo la crisis humanitaria tanto en zonas rurales como en cabeceras municipales. Los municipios más afectados han sido [[El Litoral del San Juan]], [[Alto Baudó]], [[Lloró]] y [[Riosucio]]. En las principales ciudades, fenómenos de [[delincuencia]], [[homicidios selectivos]], extorsión a comerciantes y "limpieza social" se han tomado los entornos. Según la encuesta [http://www.quibdocomovamos.org/ Quibdó Cómo Vamos], sólo el 8% de los habitantes se siente seguro en la ciudad. La [[Iglesia Católica]] y [[Pastoral Social]] han encabezado la labor de promover la convivencia y la resolución pacífica de las diferencias mediante llamamientos públicos y programas en las zonas urbanas más afectadas.
 
==== 6. Hechos de implementación de paz  ====
 
Por resolución departamental, desde abril de 2016 está en funcionamiento la [[Mesa Técnica Departamental de Posconflicto y Construcción de Paz]], impulsada por la [[Gobernación]] y una alianza por la paz y la reconciliación. Por su parte, la [[Unidad Nacional de Protección]], en conjunto con la [[URT]], la Gobernación y ministerios, viene realizando Comités de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas, CERREM, para la garantía de los derechos de las comunidades indígenas y afrodescendientes. La [[UARIV]], la [[Fiscalía General]], [[Medicina Legal]], la [[Consejería Presidencial para los Derechos Humanos]] y [[ONU DDHH]] adelantan, junto al [[Comité por los Derechos de las Víctimas de Bojayá]], el proceso de identificación, individualización y entrega digna de los restos mortales de quienes murieron el 2 de mayo de 2002 y los días siguientes en la [[masacre de Bojayá]]. Así mismo se está construyendo el Plan Integral de Reparación Colectiva para Bojayá y el resguardo Tahamí del Alto Andágueda. Desde la firma de los acuerdos, la [[Misión de la ONU en Colombia]] viene trabajando en conjunto con la totalidad de la [[Misión de Monitoreo y Verificación]] (MM&V) en dos [[Puntos Transitorios de Normalización]] (PTN): [[Florida]] (municipio de Riosucio), para los ex combatientes del Frente 57, y [[Vidrí]] (municipio de [[Vigía del Fuerte]], Antioquia, que tiene entrada por el [[río Atrato]]), para los frentes Aureliano Rodríguez y 34.
 
== Contexto de desarrollo sostenible y retos  ==
 
==== Mensajes clave  ====
 
• La ausencia de producción económica y de generación de empleo, así como falta de [[educación]] y formación de calidad, imposibilitan la mejora en las [[condiciones de vida]] y perpetúan las condiciones de [[pobreza]]. Asimismo, el abandono estatal y la [[corrupción]] influyen en que persistan las deficientes condiciones estructurales de la salud, educación y vivienda, así como la continua situación de vulneración de derechos y falta de protección.
• Es perentorio desarrollar políticas o estrategias -nacionales y locales-, claras y acordes con la realidad del departamento, que busquen avanzar en el desarrollo sostenible del departamento; así como también desarrollar y fortalecer las capacidades organizativas y de auto-gestión de las Organizaciones Étnico Territoriales (OET) y las comunidades.
• El impacto de las intervenciones estatales y organizacionales ha sido de mediano y corto alcance. Es necesario un esfuerzo mayor para superar los retos que el departamento impone en materia de desarrollo, abogando por la superación del conflicto, la construcción de [[infraestructura vial]] y el cuidado de las [[riquezas naturales]], para fomentar el desarrollo rural e industrial y la equidad en el Chocó.
 
==== 1. Pobreza  ====
 
En 2016 Chocó se ubicó en el primer puesto del país en pobreza con el 59.8% de las personas bajo la [[Línea de Pobreza Monetaria]] y el 34.7% bajo de [[Pobreza Extrema]] ''4'', es decir que el 94.5% de la población tuvo condiciones paupérrimas de vida. De la misma manera, Quibdó fue la ciudad capital de Colombia con la mayor pobreza monetaria (49,2%), la mayor pobreza monetaria extrema (19,5%) y la mayor [[desigualdad]] ([[Coeficiente de Gini]] 0,536) ''5''. Las [[Necesidades Básicas Insatisfechas]] también son alarmantes (79%), teniendo mayor incidencia en las zonas urbanas (82%) que en las rurales (76,1%) ''6'' y casi triplicando el promedio nacional (27,7%). Estos indicadores se manifiestan en la [[desnutrición]], la [[mortalidad evitable]] de niños y adultos, la precariedad de las viviendas y el escaso acceso a servicios públicos.
 
==== 2. Mercado laboral  ====
 
La economía departamental se sustenta en [[minerales metalíferos]] (15.9%) y en la [[administración pública y defensa]] (15.5%). La [[producción agropecuaria]] y [[pesca]] aportan 7.7%; y la [[silvicultura]], 7.4%. En todas las ramas de actividad trabajan hombres y mujeres en [[condiciones laborales]] precarias y con remuneraciones bajas. En extracción minera ilegal se ha comprobado la [[participación laboral de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)]]. El [[Producto Interno Bruto]] (PIB) departamental está decreciendo desde 2012 y, para 2015, éste era sólo el 0.4% del PIB nacional ''7''. El [[PIB per cápita]] es de $5’832.564, el segundo más bajo del país ''8''. La concentración económica en extracción y [[servicios]] (77.2%) y la falta de producción agrícola e industrial dificultan la creación de empleos. A esto se suma la escasa capacitación y educación de calidad. Quibdó es la segunda capital con mayor desempleo del país en el primer trimestre de 2017 (16.9%) y su tasa de desocupación se ubicó en el 49.1% ''9''. El acceso al [[mercado laboral]] es más restringido para mujeres y jóvenes en el departamento, mientras la [[tasa de desempleo]] de hombres es de 6.6%, la femenina llega a 17.1% y la de jóvenes al 21.7%.
 
==== 3. Educación  ====
 
El Informe sobre Crisis Humanitaria de la [[Defensoría del Pueblo]] (2014) señala que en Chocó el 20% de los chocoanos no cuenta con ningún nivel educativo; el 37.3% ha alcanzado el nivel de [[básica primaria]]; el 25.8%, [[secundaria]], y solo el 7.3%, [[nivel superior]] y posgrado; también que la [[tasa de analfabetismo]] en mayores de 15 años es del 20.9% y la [[asistencia escolar]] es del 58%. El reto de la [[deserción]] es bastante grande sobre todo en el nivel superior de la educación: la deserción escolar de 7.1%; mientras la de formación Técnica y Tecnológica, 34.6%; y de educación universitaria, 50.1% ''10''. En materia de calidad, el departamento se encuentra entre los últimos tres puestos de los resultados de las [[pruebas Saber]] 2016 ''11''. Algunas de las principales dificultades son la insuficiencia de inversión que se vive en todo el país; el desvío de los recursos educativos y, por ello, la falta de inversión en [[formación académica]] y pedagógica y en incentivos para docentes; la carencia de la familia en el proceso formativo de los estudiantes y la ausencia de una estrategia académica a largo plazo. Un reto importante es la conciliación de la [[etnoeducación]] teniendo en cuenta la composición afrocolombiana e indígena de la población.
 
==== 4. Salud  ====
 
En el departamento el sistema de salud se encuentra altamente afectado por la corrupción: el hospital departamental de segundo nivel se encuentra intervenido por malos manejos desde el año 2007 y, en 2016, la [[Superintendencia Nacional de Salud]] ordenó su liquidación. A pesar de ser el tercer sector con mayor inversión (en 2015 de 93.196 millones de pesos) ''12'' la situación del sistema es precaria. Las enfermedades prevenibles y curables deterioran la calidad de vida en las comunidades, los NNA son el grupo poblacional más afectado. La [[malnutrición]], las enfermedades parasitarias del tracto digestivo y, en las comunidades cercanas a las minas, las asociadas a la exposición a cianuro y mercurio son las afectaciones más frecuentes. Según el Análisis de Situación en Salud de 2015, Chocó tenía la [[Tasa de Mortalidad Perinatal]] más alta del país (24.99); una [[Tasa de Mortalidad en la Niñez]] de 30,26, la quinta más alta del país; una [[Razón de Mortalidad Materna]] que duplicaba la nacional (116.11); y una [[Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarréica Aguda]] en menores de 5 años que triplicaba la del país (10.59) ''13''. Según el [[DANE]] (2014), después de [[Amazonas]], Chocó es el departamento con mayor [[TMI]] (43.3). Por otro lado, es visible la crisis de la [[medicina tradicional]] de las comunidades afro e indígenas. El desplazamiento forzado y los homicidios a sabedores y sabedoras, Jaibanás, parteras y otros poseedores de saberes relacionados con la salud han diezmado la capacidad de autocuidado comunitario y han puesto en peligro la transmisión de estos conocimientos, parte fundamental de la identidad y [[acervo cultural]] de pueblos.
 
==== 5. Vivienda y servicios públicos  ====
 
El [[déficit de vivienda]] refiere a necesidades insatisfechas en materia habitacional: en Chocó, el 84% de los hogares tiene déficit cualitativo o cuantitativo. En 2013 había un déficit de más de 80 mil viviendas en el departamento y de 23 mil en Quibdó ''14''. El informe de Crisis Humanitaria en Chocó de la Defensoría del Pueblo (2014) mostró que la cobertura de [[acueducto]] es de 22.5% y la de [[alcantarillado]] de 15.9%. A pesar de la [[pluviosidad]], el agua presenta contaminación por [[metales pesados]], eses, jabón y descomposición de residuos sólidos. En 11 de los 30 municipios aún no existe la [[energía eléctrica]]. La cobertura de [[Internet]] es de 2.8%. Familias desplazadas que se han instalado en las [[cabeceras municipales]], lo han hecho sin conexiones a [[servicios públicos]] y expuestas a [[inundaciones]] y [[enfermedades por vectores]].


== Contexto General ==
==== 6. Sostenibilidad ====


===== '''Situación política y de seguridad''' =====
La mayor parte del territorio chocoano hace parte del [[ecosistema]] de [[bosque lluvioso tropical]]. Alberga tres [[Parques Nacionales Naturales]]: Los Katíos, Ensenada de Utría y Tatamá. Su riqueza natural no tiene la protección suficiente: está dentro de los 5 departamentos que concentran el 61% de la [[deforestación]] nacional aportando 10.353 ha en 2014 ''15'' y una cuarta parte del PIB departamental se sustenta en economías extractivas –registradas en las cuentas-: minería, tala de árboles y saqueo de animales endémicos vendidos como exóticos. Las [[multinacionales]] Exploraciones Chocó Colombia S.A.S. y AngloGold Ashanti S.A. son quienes ostentan la mayor cantidad de [[títulos mineros]] vigentes ''16''. La deforestación de las selvas ha mermado sustancialmente la [[capacidad de absorción del agua]], por lo que las inundaciones se presentan cada vez con más frecuencia y fuerza en las riberas de ríos y quebradas, causando pérdidas de vidas humanas, animales, cultivos y bienes. La totalidad de víctimas de desastres son comunidades indígenas y afrocolombianas. La escasa y débil presencia de la autoridad ambiental en el departamento, la presión ejercida en los recursos naturales por los grupos ilegales y delincuenciales han provocado una degradación ecológica que debilita la riqueza natural.


1. El panorama político en el Chocó está marcado por la inestabilidad. El departamento se caracteriza por la intervención del Gobierno Nacional en la administración de recursos de la educación y hasta mediados de 2013 del sector de la salud, el cual hasta la fecha se encuentra en estado crítico reflejándose esto principalmente en la falta de atención en las comunidades rurales del departamento. Además, la inestabilidad política ha imperado en el departamento con la destitución de cinco gobernadores en un solo periodo de administración y para el nuevo periodo 2012-2015 se reemplazó al gobernador elegido por votación popular, también destituido. Adicionalmente, alcaldes, políticos y funcionarios han estado implicados en investigaciones por nexos con grupos armados no estatales y grupos armados post desmovilización.
==== 7. Cultura política ====


<br>
La participación ciudadana se da en el marco de los [[consejos comunitarios afrodescendientes]] y las [[asociaciones indígenas]] que cubren todo el territorio, pero la falta de recursos y de reconocimiento institucional no permiten una incidencia fuerte ni un control real de la ciudadanía sobre los territorios y las decisiones. Los procesos organizativos de las mujeres son incipientes, tienen poco apoyo y la capacidad de incidencia política es menor. La [[abstención electoral]] es mayor en elecciones de orden nacional; como presidenciales (69.73%), del Congreso de la República (55.61%) y del Plebiscito sobre los Acuerdos de Paz (67.13%); que en las regionales y locales, en las cuales se ubica por debajo del promedio del país, entre el 37 y el 45% ''17''.


2. Por su ubicación geográfica, en la costa pacífica, la frontera con Panamá y el golfo de Urabá, el Chocó ha sido un corredor estratégico para los grupos armados y delincuenciales para el tráfico de armas, estupefacientes y el tráfico de personas. Históricamente han hecho presencia las guerrillas del ELN y las FARC-EP, y grupos surgidos tras el proceso de desmovilización paramilitar como Las Águilas Negras, Los Rastrojos, Los Urabeños y desde 2014 la autodenominadas Autodefensas Gaitanistas de Colombia. Según fuentes oficiales, entre el 2011 y el 2013 se afectaron nuevos territorios del Chocó por siembra de coca, al tiempo que han aumentado el número acciones de erradicación y de fumigación por parte del Estado.
==== 8. Concentración de la tierra y vocación  ====


<br>
El [[clima tropical]] del Chocó le permite ser apto para la producción permanente y transitoria. Pero problemas de calificación, aislamiento por falta de vías inter-departamentales e internas, deforestación, lluvias y cambios en las actividades productivas del campo por las extractivas han sido los principales obstáculos para el [[desarrollo rural]] en el Chocó. Desde 2015 los [[cultivos de coca]] han aumentado, en 2016 se reportó la existencia de ellos en 1.803 ha, siendo los municipios más afectados [[Itsmina]] y [[San José del Palmar]] ''18''. La Dirección Territorial de la [[URT]] adelanta cinco casos de [[restitución de tierras]] en 12 municipios ''19''.


<br>
== Contexto humanitario y retos ==


== Contexto Humanitario y Retos ==
==== Mensajes clave ====


'''3. Desplazamiento Forzado:''' En el 2013 se registraron 15 eventos de desplazamiento masivo<sup>3</sup> que afectaron a cerca de 5.261 personas<sup>4</sup>, lo que ubicó al departamento en el quinto lugar por desplazamientos en Colombia. Para el primer semestre de 2014 han ocurrido 7 eventos de desplazamiento masivo que afectaron a 3166 personas, en su mayoría comunidades indígenas del municipio de Alto Baudó. Un aumento considerable (21&nbsp;%) con respecto al mismo periodo de 2013. Los desplazamientos se caracterizan porque las poblaciones no retornan por falta de condiciones de seguridad y dignidad, sobresaliendo principalmente la constante presencia de actores armados, la presencia de artefactos explosivos improvisados y la falta de acompañamiento del Estado principalmente para la protección de sus derechos y el apoyo para la recuperación de medios de vida. El registro de la Unidad para la Reparación Integral a Víctimas (UARIV) reportó para el 2012 unas 14.645 víctimas de desplazamiento forzado y en el 2013 cerca de 10.913 personas expulsadas. A agosto de 2014, la Red Nacional de Información reporta cerca de 3,500 víctimas de desplazamiento, Indicadores que muestran el impacto del fenómeno en el departamento, según CODHES, la tasa de expulsión es la más alta del país, con un indicador de 2.170 desplazados por cada 100.000 habitantes en el 2013.Los desplazamientos forzados son principalmente de comunidades indígenas, es así como para 2012 estos representaron el 65% de los casos, en 2013 la tendencia es aún mayor (76% de los eventos) y en el primer semestre de 2014 los indígenas equivalen el 94,6&nbsp;% de víctimas de desplazamiento. Las emergencias humanitarias han evidenciado la debilidad institucional local y las dificultades en la coordinación Nación Territorio para brindar Atención Humanitaria de Emergencia (AHE) oportuna y suficiente, y se han evidenciado vacíos en los temas de seguridad alimentaria, nutrición, acceso a agua segura y saneamiento.  
• La [[situación humanitaria]] del departamento no se superó con la desmovilización de las [[FARC-EP]]. [[Incursiones]], presencia, [[amenazas]], [[enfrentamientos]] y [[combates]], [[homicidios]] y [[secuestros]] de [[Grupos Armados No Estatales]] (GANE) y [[Grupos Armados Post Desmovilizació]]n (GAPD) en diversos territorios han ocasionado más [[desplazamientos]] y [[restricciones a la movilidad]] en el último semestre 20 que todo el año 2015. [[El Litoral de San Juan]], [[Alto Baudó]], [[Lloró]] y [[Riosucio]] son los municipios más afectados. Las víctimas son [[comunidades indígenas]] y [[afrodescendientes]], siendo las mujeres, niñas y niños afectados de manera desproporcional ante estos hechos victimizantes.
• Es de resaltar la expansión y el crecimiento de GAPD hacia el norte y el sur del departamento. Sus acciones armadas por controlar el territorio y los negocios particulares o comunitarios mediante la [[extorsión]] han generado el 53.8% de los desplazamientos de los últimos 6 meses; además, han generado amenazas, secuestros, restricciones a la movilidad, [[reclutamiento de menores]], extorsiones, homicidios y miedo y zozobra en las comunidades. Riosucio, Lloró, la cuenca del [[río Baudó]], El Litoral de San Juan, [[Medio San Juan]] y [[Tadó]] son los municipios donde más hacen presencia.
• A pesar de que eventos de desplazamiento se dan una y otra vez en algunos municipios desde hace varios años, aún no existen medidas de prevención y respuesta sólidas y efectivas. Es un reto y una necesidad para las autoridades locales, departamentales y nacionales generar mecanismos de prevención, rutas de atención rápidas a emergencia y espacios adecuados de recepción ([[albergues]]) desde un [[enfoque diferencial]] de [[género]] y [[étnico]].


'''4. Minas Antipersonal (MAP), Munición sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI):''' Desde el 2011 se evidencia un importante incremento de las operaciones de desminado militar y de los reportes de sospecha de campos minados, según el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA). Se ha registrado un aumento de los accidentes con artefactos explosivos improvisados, que han afectado especialmente a la población civil. Entre el primer semestre de 2013 y el del 2014 las víctimas por explosivos pasaron de 8 a 45. Estas acciones del 2014 se han relacionado con retaliaciones por extorsiones, con explosivos ubicados en el centro urbano de Quibdó en particular. Las poblaciones de zonas rurales denuncian el riesgo latente por campos minados, donde los artefactos son usados por actores armados como estrategia de combate y en algunos casos para resguardar cultivos de uso ilícito y rutas de narcotráfico. En el 2013 las acciones se concentraron en zona rural de Quibdó, Nóvita y Carmen de Atrato, para el 2014 se adicionó el riesgo en el Alto Baudó. Al Equipo Humanitario Local (EHL) le preocupa que aunque se ha identificado que las víctimas civiles y han tenido respuesta en salud, aún es deficiente la atención en rehabilitación y recuperación psicosocial.  
==== 1. Desplazamiento forzado  ====


'''5. Niñez y conflicto armado:''' En el departamento se presentan los más altos índices de mortalidad materna e infantil del país. En Colombia el índice de mortalidad materna es 72, en Chocó es de 126. Durante los 2 últimos años se reportan casi 200 casos de niños y niñas muertos, principalmente indígenas. Muchos de estos casos no son oficializados debido a la inexistencia de mecanismos que faciliten el reporte a través de actas de defunción en las comunidades indígenas, lo que muchas veces invisibilidad la problemática, ya que la mayoría de muertes se presenta por enfermedades prevenibles, como enfermedades diarreicas y respiratorias. El promedio del país indica que por cada mil recién nacidos mueren 14, en el Chocó fallecen 27. Los indicadores de desnutrición global también superan el promedio nacional en tres puntos. En contraste, en los últimos cinco años se ha ampliado la cobertura educativa a más del 80%, pero persisten graves deficiencias en calidad que afectan particularmente a niños y niñas indígenas (infraestructura, recursos didácticos, capacidad técnica de los docentes, entre otros). Aunque no hay cifras exactas sobre reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, y hay debilidades en el registro, hasta julio de 2013 al menos 120 menores de edad habían ingresado a programas de protección del gobierno. Es persistente el riesgo de ocupación y uso de escuelas por miembros de la Fuerza Pública y la ubicación de infraestructura militar en las cercanías de establecimientos educativos. Desde el EHL se hace incidencia con las autoridades locales y se implementan programas de atención en nutrición y protección, la principal dificultad para los proyectos es la sostenibilidad de las acciones.  
En el último semestre (octubre 2016 – marzo 2017), se presentaron 16 eventos de desplazamiento masivo, dejando como [[víctimas]] a 4.873 indígenas y afrocolombianos (con una distribución cercana al 50%-50%). El número de desplazados de estos 6 meses es el 156% de todos las víctimas de 2015. Sólo en el 44 % de los eventos se dispuso de [[albergues]] para las familias desplazadas. Los municipios más afectados fueron [[El Litoral de San Juan]] (1.826 víctimas), [[Riosucio]] (960) y [[Alto Baudó]] (602). Aunque no hay información desagregada para todos los eventos, se sabe que al menos 784 NNA se desplazaron. El 50% de los eventos se dio por [[combates]] o [[enfrentamientos]] en las comunidades 21, el 35.7% por [[homicidios selectivos]] y [[amenazas]] generales y los restantes (14.3%) por amenazas a líderes. Los G[[rupos Armados Post Desmovilización]] (GAPD) participaron en el 53.8% de los eventos, seguidos del [[ELN]] (46.1%) y las [[Fuerzas Militares]] (23.1%) en combates con otros actores armados ''22''. Se identifican capacidades limitadas de los entes responsables de responder a las emergencias y falta de medidas preventivas sólidas que eviten las desgracias recurrentes. Los [[retornos]] se dan, en diversas ocasiones, de manera espontánea, sin acompañamiento institucional integral y sin asegurar los principios de [[voluntariedad]], seguridad y dignidad.


===== Minorías étnicas =====
==== 2. Minas Antipersonal (MAP) y explosivos Remanentes de Guerra (ERG) ====


'''6. ''''''Comunidades Indígenas:''' La población indígena del Chocó equivale al 12,7% del total (aproximadamente 63.000 personas), pertenecen a las etnias: Embera Chamí, Embera Dóvida, Embera Katío, Wounaan y Tule. A pesar de ser minoría en el departamento, en 2013 hubo 1.236 indígenas los desplazados, casi un 50&nbsp;% de las víctimas de desplazamiento y principales afectados por confinamiento y restricciones a la movilidad. Para el primer semestre de 2014 han sido 2.981 los desplazados indígenas, el 93&nbsp;% de la población desplazada, además de ser un 90&nbsp;% de la población afectada por confinamientos y restricciones a la movilidad. Hubo dos casos de víctimas de minas antipersonal y además uno de ellos era menor de edad. Según el Auto de la Corte Constitucional 004/2009<sup>5</sup>, todos los pueblos indígenas presentes en el territorio del departamento se encuentran en peligro de ser exterminados cultural o físicamente por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos, adicional a múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, todo lo cual ha repercutido en el desplazamiento forzado individual o colectivo. Las comunidades indígenas del Chocó habitan territorios dispersos alejados de las cabeceras municipales, además vulnerables a los desastres de origen natural, factores que se convierten en barreras para poder acceder a derechos vitales y a servicios esenciales. Esto sumado a la presencia de actores armados, MAP/MUSE y cultivos de uso ilícito, inciden en los altos indicadores de mortalidad materna, infantil y por causas asociadas a la desnutrición. En tres años consecutivos el calendario escolar en comunidades indígenas ha iniciado con tres meses o más de atraso.  
Entre 2016 y el primer trimestre de 2017, hubo tres incidentes de [[MAP]] en los municipios de [[Nuquí]], [[Bajo Baudó]] y [[Riosucio]]. En ellos, cinco civiles resultaron afectados, el 100% de ellos indígenas [[Emberá]] y el 80% menores de edad. Sólo uno de ellos falleció: una niña de 6 años. Además de esto, en este período se presentaron combatientes afectados: 4 de las [[AGC]] 23 y 9 de la [[Fuerza Pública]] ''24''. Otras comunidades de la cuenca del [[río Baudó]] y los municipios de [[Bojayá]] y [[Medio Atrato]] han reportado contaminación con minas y otros [[artefactos explosivos]] como estrategia de combate entre los grupos armados no estatales en sus territorios.  


'''7.''' '''Comunidades Afro-colombianas:''' Representa la mayoría de la población de Chocó. Tras la creación de la Ley 70 de 1993, la cual se encuentra aún en proceso de reglamentación, el territorio de las comunidades se organizó en Consejos Comunitarios<sup>6</sup>. Sin embargo, el liderazgo se ha debilitado por las amenazas y asesinatos a líderes, además de los efectos de los desplazamientos, explotación minera, presencia de cultivos de uso ilícito, ausencia o manipulación de los procesos de consulta previa y el riesgo de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. Al encontrarse en las riveras de los ríos, los Consejos Comunitarios Locales son los principales damnificados cuando se presentan lluvias o inundaciones por el incremento en el nivel del agua. También fueron las principales víctimas de desplazamiento en el 2013, con 1750 personas afectadas. Todos los menores de edad víctimas de MAP/MUSE en 2013 fueron afrocolombianos. En el 2014 esta población también ha sido la principal víctima de AEI. El EHL trabaja desde el GTP en acciones conjuntas para el fortalecimiento organizativo y garantías de protección para los líderes y las comunidades. A su vez se ha promovido respuesta complementaria en las emergencias en sectores críticos como alimentación, salud, agua y saneamiento.<br> <br>'''8.''' '''Confinamiento<sup>7</sup> y Acceso Humanitario:''' Las dificultades geográficas, poca o inexistente infraestructura vial y medios de transporte, la presencia de actores armados y su consecuente disputa por el control territorial; y además los altos costos logísticos para la operación humanitaria en el Chocó, son variables que limitan el acceso humanitario, la presencia de funcionarios estatales y la movilidad de la población. Durante el 2013 ocurrieron 15 eventos de restricción a la movilidad. El paro armado de las FARC afectó al 53&nbsp;% del departamento, cerca de 16 municipios. Las restricciones a la movilidad y un confinamiento afectaron a por lo menos 9.681 mil personas. Los sectores que más se afectan con esta problemática son la seguridad alimentaria y los servicios de salud en zonas como el Bajo, Medio y Alto Baudó, y la carretera Quibdó – Medellín. Durante el primer semestre de 2014 se han presentado 6 casos de restricción a la movilidad y uno de confinamiento, que afecta principalmente a comunidades indígenas. Se presentó un paro armado de 48 decretado por el ELN, en el marco de las elecciones provisionales.
==== 3. Niños, Niñas, Adolescentes (NNA) en conflicto armado   ====


<br> '''9.''' '''Violencia Sexual Basada en Género (VSBG):''' Según análisis realizado por UNFPA, los servicios de salud y acceso a la justicia de los municipios del Chocó son deficientes en protección y atención a la VSBG. El desconocimiento de la población y la debilidad institucional se refleja en que no se cuenta con cifras o informes sobre esta afectación.  
Los municipios [[El Litoral del San Juan]]; [[Bajo]], [[Medio]] y [[Alto Baudó]]; [[Istmina]]; [[Quibdó]]; [[Lloró]] y [[Riosucio]] son los casos más críticos frente a uso y [[reclutamiento forzado de NNA]]. Las [[Organizaciones Étnico Territoriales]] (OET) e instituciones educativas temen activar las rutas y denunciar las situaciones a las que NNA están expuestos. Aunque no hay cifras exactas sobre reclutamiento por parte de grupos armados, hasta diciembre de 2015, al menos 178 NNA habían ingresado a programas de protección del gobierno; y en 2016 se reportaron 12 casos de vinculación ''25''. Preocupa la presencia que GAPD y FFPP dentro de los establecimientos educativos y la ubicación de infraestructura militar en los alrededores. El [[ELC]] ha realizado incidencia con las autoridades locales, sus miembros implementan programas de atención en [[educación en emergencias]], [[WASH]], [[apoyo psicosocial]] y [[protección]] en grupo etario.


<br>'''10.''''''Desastres de origen natural:''' Las principales amenazas de origen natural en el Chocó son las inundaciones, vendavales, y deslizamientos. En el 2013 cerca de 122.862 personas resultaron damnificadas por desastres, ubicando al departamento en el primer lugar del país. La mayor emergencia de 2013 se presentó en marzo cuando inundaciones afectaron a 56.770 personas en cinco municipios (ver sitreps). Durante el primer semestre del 2014 las emergencias han afectado a 17.720 personas, 5.000 de ellas habitantes de zona rural de Sipí fuertemente afectados por un sismo y una inundación en febrero de 2014. El EHL ha trabajado en coordinación con el Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (CDGR) para la implementación de acciones de gestión y reducción del riesgo. En 2013 y 2014 se ha trabajado en la implementó la plataforma virtual de Sala de Situación Humanitaria con apoyo de OPS/OMS, se inició la implementación de dos proyectos DIPECHO y se han financiado 2 proyecto ERF para fortalecer la atención en salud, la seguridad alimentaria y la capacidad comunitaria para la prevención de enfermedades en situaciones de emergencia compleja.
==== 4. Mujeres y Niñas ante la discriminación y Violencia Basada en Género (VBG) ====


===== Coordinación =====
Según la Secretaría de Salud departamental (2015), las niñas entre los 10 y 15 años son las más afectadas por [[violencia sexual]]. Entre 2005 y 2013 la [[tasa de fecundidad]] para el Chocó en niñas de 10 a 14 años de edad aumentó de 2.71 a 3.14 niños por mujer. La falta de cifras desagregadas por sexo es uno de los obstáculos que imposibilitan la implementación de [[políticas públicas]] basadas en la realidad de las mujeres y niñas, así como acciones diferenciadas en la respuesta a sus necesidades humanitarias. La situación de inequidad de género en las comunidades indígenas merece especial atención, incluyendo el respeto por las [[prácticas culturales]] arraigadas como el [[embarazo infantil y adolescente]], y en general las barreras para la garantía de los [[derechos sexuales y reproductivos]] de niñas, jóvenes y mujeres adultas. Los hogares en Chocó con jefatura femenina corresponden al 40.4% en comparación con el 36.4% a nivel nacional 26; en un departamento en que el [[desempleo]] en mujeres es 10 puntos porcentuales mayor al de los hombres, esta situación las deja en mayor estado de vulnerabilidad frente a la explotación, abuso y discriminación por género. La Gobernación inició la formulación de la política pública de género con el respaldo de varios miembros del ELC. Según lideresas sociales, se está realizando de manera participativa, pero existen múltiples inquietudes sobre la partida presupuestal que se le asignará a la misma. Para 2017, el ELC priorizó como meta estratégica la incorporación del enfoque de género en todas sus acciones a través del Sub Grupo y el Punto Focal de Género del ELC.


'''11.''' El EHL de Chocó comenzó su trabajo en el 2007 y hasta el momento se ha concentrado en la coordinación en protección y prevención, asistencia y servicios básicos, respuesta rápida y respuesta a las emergencias causadas por desastres naturales. La visión común frente a las instituciones, Gobierno, sociedad civil y donantes permitió visibilizar la acción del EHL y las situaciones humanitarias. <br>
==== 5. Comunidades étnicas  ====


<br>
En zonas rurales, la totalidad de las [[afectaciones humanitarias]] se dan en comunidades indígenas y afrodescendientes, por ejemplo, el 100% de las víctimas de desplazamiento y restricciones a la movilidad en el semestre son de estas comunidades, así como el 100% de las víctimas civiles de [[MAP]] han sido indígenas. Adicionalmente, son los líderes y lideresas de estas comunidades quienes han sufrido amenazas, homicidios (1) y desplazamientos individuales (4) ''27''.


{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
==== 6. Confinamiento y Acceso Humanitario  ====
|-
| '''Presencia Operativa del Equipo Humanitario Local'''<sup>'''8'''</sup>
|-
| [[Image:Chocó, Presencia operativa del Equipo Humanitario Local.JPG|center|700px]]
|}


<br>
El [[confinamiento]] y las [[restricciones a la movilidad]] son consecuencia directa de la dinámica del [[conflicto armado]]. El confinamiento solo es considerado hecho victimizante a partir de febrero 2016 ''28'', por lo que no existen datos consolidados de cuántas personas se han visto afectadas por este hecho en los últimos años, a pesar de que las consecuencias pueden ser igual de graves que las del [[desplazamiento]]. A pesar de la dificultad de medición, se sabe que más de 5.884 personas han sido [[víctimas]] de restricciones a la movilidad en al menos 10 diferentes eventos durante 2017 ''29''. En la actualidad, todavía se dan vacíos en el registro de estos hechos, por lo que es necesario insistir en la importancia de una recolección rigurosa de los datos por parte de los organismos competentes. Las consecuencias que estos incidentes tienen en la población son, sobre todo, afectaciones a la [[seguridad alimentaria]] al no poder moverse para la [[caza]], [[pesca]] y [[cultivos]], así como también vulneración a [[derechos fundamentales]] como la [[salud]] y la [[educación]]. El propio carácter del confinamiento provoca dificultades en la atención y respuesta, respondiéndose de manera más tardía que en el caso del desplazamiento. Durante el primer trimestre de 2017, los municipios más afectados por este hecho fueron [[Lloró]], [[El Litoral de San Juan]] y [[Riosucio]] por las mismas razones que causaron los desplazamientos, sumadas a la presencia de [[MAP]].


{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
==== 7. Desastres naturales  ====
|-
| '''Financiamiento Humanitario en Chocó'''<sup>'''2'''</sup>
|-
| [[Image:Chocomap.PNG]]<br>
|}


<br>
Las principales amenazas de origen natural en Chocó están relacionadas con [[inundaciones]], [[vendavales]] y [[mar de leva]]; posicionándose entre los tres primeros departamentos más afectados por [[fenómenos naturales]] en el país. Esto sumado a las afectaciones por enfermedades transmitidas por vectores. En octubre de 2016, el [[desbordamiento]] de 24 ríos generó afectaciones a 22 de los 30 municipios. 76.225 personas (14.360 familias) damnificadas, al menos 5.500 niños y adolescentes se vieron obligados a interrumpir sus clases, 48 sedes educativas se vieron afectadas ''30''. Los municipios más afectados fueron [[Alto Baudó]], [[Nóvita]], [[Medio San Juan]], [[Lloró]] y [[Juradó]]. En respuesta a esta emergencia, el [[ELC]], en coordinación con las instituciones pertinentes, implementó acciones de gestión y reducción del riesgo a través de los componentes de [[agua y saneamiento básico]], [[apoyo psicosocial]], [[educación]] y [[protección]] con [[enfoque de género]].


<br>
==== 8. Frontera  ====


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El departamento es usado como lugar de tránsito de las redes de tráfico de migrantes a través del [[Golfo de Urabá]], que buscan la salida del país hacia [[Panamá]] como paso para llegar a los [[Estados Unidos]]. En los últimos años se ha visto un aumento en el flujo ilegal de extranjeros, aunque por su clandestinidad es difícil obtener cifras certeras de cuántas personas, de dónde y en qué condiciones han utilizado este paso. Sin embargo, se sabe que [[Acandí]], el municipio más septentrional y frontera con Panamá, es el que recibe mayor número de migrantes de paso en el departamento. En mayo de 2016 la frontera con el vecino país fue cerrada para evitar esta situación. Según [http://www.migracioncolombia.gov.co/index.php/es/ Migración Colombia] el paso de personas es controlado por una mafia que cobra cientos de dólares por el trayecto. A menudo los migrantes mueren en el intento de cruzar. La atención y respuesta están relegadas al accionar de la [[Infantería de Marina]] y las autoridades de migración nacionales.


'''Fecha de Actualización: Octubre 2014'''
== Financiamiento internacional para respuesta en el departamento ==


Para mayor información sobre este producto, contacte a:<br>Oficina OCHA Chocó <br>Dirección: Quibdó, calle 21 número 4-82<br>Teléfono: +57-4-6722377<br>Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org<br>


== Referencias  ==
[[Archivo:00WikiChoco1.PNG|800px|thumb|center|Fuente: Área de Financiamiento Humanitario OCHA Fecha de corte: 01/07/2017]]


<references />&nbsp;&nbsp;<sup>1</sup> Fuentes: (<sup>1</sup>) DANE. (<sup>2</sup>) PNUD – Cálculos INHD 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales, Encuestas de Hogares DANE. (<sup>3</sup>) DANE - BOLETIN DE PRENSA (Bogotá, D.C., 28 Febrero de 2013). (<sup>4</sup>) UARIV. (<sup>5</sup>) CODHES. (<sup>6</sup>) PAICMA. (<sup>7</sup>) SIGPAD. (<sup>8</sup>) OCHA SIDIH/Monitor.<br><sup>2</sup> Fuentes: Sistema de información 4W para cifras sobre el CERF, otros donantes, beneficiarios y sectores. Para cifras sobre el ERF se utilizan las bases de datos administradas por OCHA-Colombia. <br>
== Coordinación: Equipo Local de Coordinación ==


<sup>3</sup> En un evento de desplazamiento masivo 50 o más personas, o más de 10 familias, se desplazan por la misma causa.<br> <sup>4</sup> Fuente: OCHA/SIDIH-Monitor 2013.  
El Equipo Local de Coordinación (ELC) es uno de los más grandes de Colombia con 33 organizaciones activas: 11 [[agencias ONU]], la [[Misión de de la ONU en Colombia]], 12 [[ONG internacionales]], 7 [[ONG nacionales|nacionales]] y 2 observadores. Se destaca la coordinación para generar atención integral y complementaria, considerando las debilidades institucionales de respuesta en especial en los sectores de [[Agua, saneamiento e higiene]], [[Seguridad alimentaria y nutrición]], y [[Protección]]. Se promueve la interlocución con entes como la unidad de atención y reparación integral de victimas/[[UARIV]] y el [[Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres]] (CDGRD) para facilitar la coordinación y las acciones complementarias que respondan a los vacíos identificados en la respuesta.


<sup>5</sup> Corte Constitucional. Auto N° 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 21 de septiembre de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión.  
[[Archivo:00WikiChoco2.PNG|800px|center]]


<sup>6</sup> Entes de administración que ejercen la máxima autoridad administrativa interna – local, de los poblados de comunidades negras y con autonomía y funciones amplias en el manejo del territorio y sus recursos naturales.


<sup>7&nbsp;</sup>Ver wiki GTMI http://bit.ly/xtjcKk
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<sup>8</sup>&nbsp;A Abril 2014.
'''Fecha de Actualización: Mayo de 2017'''


<br><br>  
Para mayor información sobre este producto, contacte a:<br>
UMAIC Chocó
<br>Correo electrónico: choco@umaic.org
<br>Dirección: Calle 21 # 4-82, Piso 1, Barrio La Yesquita
<br>Teléfono: +57-4-6722377
<br>Oficina OCHA Quibdó


== Enlaces Externas  ==
== Referencias ==
<references/>
1 Datos demográficos: I y II) DANE, Proyecciones de población por área 2017; III) DANE, Proyecciones de población por scxo 2017; IV) DANE, Censo 2005.
2 Datos humanitarios y de desarrollo y paz: i) SIDI con base en UARIV (corte a 01/02/2017); ii) Matriz de desplazamientos OCHA (corte a 31/03/2017); iii) UARIV, Registro Único de Víctimas (RUV)- Desplazamiento – Enfoque diferencial (corte a 01/02/17); iv y vi) SIDI – UMAIC (corte a 15/05/2017); v y vii) DAICMA Víctimas por MAP-MUSE (corte a 28/02/2017); viii) UMAIC, SIDI Eventos de restricción al acceso humanitario. *Importante aclarar que no es posible registrar número total de víctimas en estos eventos, por lo que la cifra dada es menor a la real (corte a 31/03/2017); ix) UNGRD, RUD; x) Medicina legal – Tablero de muertes externas; xi, xiiy xiii) UMAIC, SIDI (corte a 31/03/2017); xiv) Cálculos UMAIC con base en GEIH-DANE; xv) Ministerio de Educación, Estadísticas sectoriales (2014); xvi) DANE, EEVV - Visor de TMI (2014); xvii) DANE – Empleo y desempleo.
3 UARIV- Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Registro Único de Víctimas (RUV). Corte 01 marzo de 2017
4 Cálculos de UMAIC con base en DANE-GEIH.
5 DANE – Pobreza Monetaria y Multidimensional en Colombia. 2016. En: https://goo.gl/6yGcqO
6 DNP. Finanzas Públicas de Chocó, 2015.En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Choc%C3%B3%2015.pdf
7 El Tiempo. 2016. Las cifras que tienen indignado al Chocó. En: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/las-cifras-que-tienen-indignado-al-choco-28264
8 Cifras en pesos corrientes. DANE. Icer Chocó. 2015. En: https://www.dane.gov.co/files/icer/2015/ICER_Choco2015.pdf
9 DANE.Empleo y desempleo. 2017. En: http://dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_feb_17.pdf
10 Ministerio de Educación. Estadísticas de deserción escolar (https://goo.gl/ty3094) y en educación superior (https://goo.gl/BSuQIT)
11 El Tiempo. Resultados Pruebas Saber 2016. En: http://www.eltiempo.com/vida/educacion/resultados-pruebas-saber-11-2016-51010
12 DNP. Finanzas públicas de Chocó, 2015. En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Choc%C3%B3%2015.pdf
13 Ministerio de Salud. ASIS, 2015. En: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/asis-2015.pdf
14 DNP. Desarrollo Territorial de Chocó, 2016. En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Choco.pdf
15 El Espectador. 2016. En: http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/aumenta-16-tasa-de-deforestacion-colombia-articulo-600483
16 Tierra Digna. 2015. La Minería en clave de Derechos. Página 58. En: http://tierradigna.org/pdfs/LA%20MINERIA%20EN%20CHOCO_web.pdf
17 Incluye Alcaldía (37.26), Gobernación (37.98), Asamblea departamental (38.74) y JAL (44.63) – Registraduría Nacional, Resultados Históricos. 2017.
18 UNODC, Monitoreo de Territorios Afectados por los Cultivo Ilícitos, 2016, En http://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/oferta/censos/OF02012016_monitoreo_territorios_afectados_cultivos_ilicitos_2016.pdf
19 (4 en comunidades negras y 1 de indígenas). Por la particularidad étnica, el 93% del total del territorio es propiedad de las comunidades; el 3%, individual; y el 4%, del Estado.
20 Último trimestre de 2016 y primer trimestre de 2017 (octubre2016-marzo2017)
21 Enfrentamiento refiere a una confrontación armada entre grupos al margen de la ley. Combate, por su parte, a confrontación armada que incluye a las FFMM.
22 La suma de los actores perpetradores no da 100% dado que en un evento puede haber más de un actor causante.
23 Sistema Integrado de Información Transversal SIDI – UMAIC.
24 Víctimas de MAP/MUSE – DAICMA.
25 Reporte Único de Víctimas – UARIV. http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV
26 Profamilia. Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), 2015
27 SIDI – UMAIC.
28 Resolución núm. 001711 de la UARIV, de 24 de febrero de 2016, por la cual se define el confinamiento como hecho victimizante en el marco de la Ley 1448.
29 SIDI – UMAIC (Corte a 31/03/2017)
30 Sala de Crisis Departamental – UNGRD (Octubre de 2016)


*[http://www.pacificocolombia.org/ Observatorio Pacífico y Territorio]
*[http://diocesisquibdo.org/ Diocesís de Quibdó]
*[http://www.salahumanitaria.co/es/search?search_api_views_fulltext=choc%C3%B3&Buscar=Buscar Documentos humanitarios sobre el Chocó]


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Datos Departamentales1:

Gobernador : Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera

Población: Total población 510.047 I 49.17% Cabecera; 50.83% Rural II 50.12% Hombres; 49.88% Mujeres III 73.61% Negro, Afrocolombiano; 11.36% Indígena; 4.67% sin pertenencia étnica (2005) IV

Indicadores Humanitarios y de desarrollo:

Población desplazada: PDI individuales: 5.314 (2008-2017); 656 (2015); 2.640 (2016) i PDI masivos: 38.804 (2009-2017) ii: 51.36% mujeres, 47.99% hombres, 0.62% sin información, 0.03% LGTBI iii; 7.137 (2016); 3.876 (2017) iv

Víctimas de Minas: Civil: 75 (1990-2017); 3 (2016) v; 1 (2017) vi Fuerza Pública: 69 (1990-2017); 9 (2016); 0 (2017) 11.89% mujeres, 88,11% (1990-2017) vii

Acceso y Confinamiento: 124 eventos (2013-2017); 42 (2016); 10 (2017) 75.727 afectados* (2013-2017); 17.158 (2016); 5.884 (2017) viii

Desastres Naturales: 769.351 (2011-2017); 165.047 (2016); 1.245 (2017) ix

Homicidios: 133 (2015) 173 (2016): 90.2% hombres, 9.8% mujeres x

Amenazas: 129 eventos (2008-2017); 23 (2016); 13 (2017) xi

Ataques contra la población civil: 349 eventos (2008-2016); 54 (2016); 22 (2017) xii

Acciones Bélicas: 333 eventos (2008-2016); 40 (2016); 15 (2017) xiii

Pobreza por ingresos: 62.8% (2015); 59.8% (2016) xiv

Cobertura educación media: 56.2% (2013); 64.9% (2014) xv

Mortalidad Infantil: 42.8 (2013), 43.3 (2014) por cada 1.000 nacidos vivos xvi

Desempleo: 15.1%: 10.7% hombres, 20.3% mujeres (2015); 17.5% (2016) xvii

El Departamento de Chocó se encuentra ubicado en la esquina noroccidental de Colombia, bañado por los océanos Atlántico y Pacífico. Limita al norte con la República de Panamá y el mar Caribe; por el este con los departamentos de Antioquia, Risaralda y Valle del Cauca; por el sur con Valle de Cauca; y por el oeste con el océano Pacífico. Tiene una extensión de 46.530 km2, distribuidos en 30 municipios.


Mensajes Clave 

  1. La crisis humanitaria, económica y social que se agudiza en Chocó implica un importante reto de coordinación entre instituciones gubernamentales, Organizaciones Étnico Territoriales (OET) y de cooperación, con el fin de redoblar esfuerzos y complementar las acciones que permitan superar las afectaciones a las comunidades, los territorios y el medio ambiente.
2. Los conflictos en el territorio sumados a las persistentes acciones bélicas y ataques contra la población civil en zonas rurales y, cada vez más, en urbanas, están profundizando una crisis humanitaria que se suponía sería superada en buena parte con la firma del acuerdo de paz con las FARC. Es necesario reforzar la presencia del Estado y fortalecer la capacidad de acción de las OET y las comunidades mismas.
3. La brecha entre el progreso promedio del país y el del Chocó es amplia. El departamento encabeza todos los indicadores que resaltan su estancamiento en desarrollo: pobreza, desnutrición, mortalidad infantil, mortalidad materna, violencia sexual y basada en género, desempleo, carencia de servicios públicos, inasistencia y deserción en educación, déficit de vivienda, precariedad del derecho a la salud, entre otros. Buscar la activación de la economía departamental, lejos de una base de economías extractivas, es perentorio para sanar esa brecha y alcanzar indicadores acordes con los ODS.


Contexto en construcción de paz y retos

Mensajes clave

• Los enfrentamientos por el control territorial se hacen cada vez más comunes. En las zonas rurales, las disputas por las zonas que estaban bajo el control de las FARC (hasta su desmovilización) se han dado a través de incursiones y enfrentamientos de Grupos Armados No Estatales (GANE), generando afectaciones directas sobre las comunidades. De la misma manera, en las zonas urbanas la violencia perpetrada por GANE y bandas delincuenciales por el control del territorio ha incrementado, afectando a la población civil. • Es importante fortalecer las numerosas iniciativas de paz existentes en el departamento y los impulsos por concretar la implementación de los acuerdos en materia de derechos de las víctimas, participación y promoción de derechos de las comunidades en mayor situación de vulnerabilidad como las mujeres, adolescentes y comunidades afro e indígenas. • Continúa siendo apremiante la inversión y la gestión más eficientes de las instituciones locales y nacionales en el territorio, con el fin de mejorar las condiciones de vida y garantizar la construcción de una paz con derechos. De la misma manera, es necesario que los gobiernos nacional y departamental escuchen las crecientes movilizaciones sociales y den respuesta a las exigencias que, en su totalidad, se enfocan en la conquista de derechos.

1. Conflictos en el territorio

Los conflictos del territorio chocoano tienen raíz en el aprovechamiento ilícito de su riqueza natural y su posición geo estratégica. El departamento se constituye como un corredor para el tráfico de estupefacientes y personas, desde el sur de la Región Pacífico hacia el norte, en su salida al Océano Atlántico. Las principales fuentes económicas son actividades extractivas ilegales: minerales (principalmente oro) y madera. Estas actividades han generado deforestación, contaminación de fuentes hídricas y de alimentación, así como un arraigo de diversos grupos armados ilegales: guerrillas, grupos paramilitares y bandas delincuenciales. Desde la firma del Acuerdo de Paz con las FARC, las disputas por los territorios dejados por esta guerrilla han ocasionado fuertes impactos violentos sobre las poblaciones en todo el departamento. Recientemente, ha incrementado el control de las zonas urbanas por parte de actores armados y criminales. La presencia estatal en el territorio es precaria, no hay reconocimiento de la institucionalidad nacional, departamental y municipal en las comunidades, y hay un fuerte cuestionamiento hacia su gestión administrativa. La falta de políticas públicas sólidas y compenetradas con la realidad del departamento dificulta la producción económica y de empleo, la atención y prevención de frecuentes desastres naturales, y el cumplimiento de los estándares internacionales mínimos en materia de vivienda, alimentación, agua potable, acceso a la salud, protección y bienestar social y a educación de calidad.

2. Derechos de las víctimas

Las cifras sobre víctimas por el conflicto armado en el departamento del Chocó indican que, desde 1985, 449.845 personas han sido víctimas por el conflicto armado (50.9% mujeres, 48.3% hombres). El desplazamiento es el mayor hecho victimizante con 429.199 personas, seguido de la amenaza (15.055) y el homicidio (11.264). Según los datos registrados, las mujeres han sido las más afectadas por la pérdida de bienes e inmuebles, desplazamiento, tortura, delitos contra la integridad sexual y amenaza. Los hombres, en cambio, se han visto más damnificados por homicidio, desaparición forzada, secuestro, actos terroristas y minas antipersona 3. Los principales problemas que enfrentan las víctimas para acceder a los derechos a la verdad, la justicia y la reparación están relacionados con la ausencia de presencia estatal, la dificultad de coordinación entre instituciones gubernamentales, los altos costos que acarrean los procesos para éstas y las dificultades de acceso a los territorios. Las Organizaciones Étnico-Territoriales (OET) del departamento y otras organizaciones sociales, como el Comité de Víctimas, trabajan realizando incidencia con instituciones municipales, departamentales y nacionales, así como con vías de derecho y seguimiento a los procesos en busca de la garantía de dichos derechos. Cabe resaltar que en el departamento hay dos procesos emblemáticos en materia de reparación a víctimas del conflicto armado: Bojayá y el Resguardo Tahamí del Alto Andágueda. Aunque estos significan importantes avances, la labor institucional carece de perspectiva étnico-territorial y de género, no tiene en cuenta los procesos de consulta previa y manifiesta déficits de coordinación.

3. Movilización social

Las protestas y movilizaciones son uno de los medios de las comunidades para lograr compromisos por parte de las entidades estatales. En el último trimestre de 2016 y lo corrido del año 2017 se destacan las movilizaciones por el control territorial de Belén de Bajirá, promovidas por el Comité Prodefensa de Belén de Bajirá y el Comité Cívico por la Dignidad y la Salvación del Chocó -realizadas en Bogotá, Quibdó y Riosucio-; los bloqueos de vías por parte de comunidades indígenas en diferentes municipios, buscando reconocimiento de sus derechos fundamentales; la unión de las madres comunitarias del Chocó al paro nacional del mes de marzo de 2017; y el nuevo paro cívico convocado por el Comité Cívico para mayo de 2017, contra los incumplimientos del Gobierno Nacional en los acuerdos del paro cívico departamental de agosto de 2016 en materia de vías, empleo, servicios públicos, salud, educación, cultura y deporte. Además, fueron importantes las movilizaciones y mítines por el cese bilateral y definitivo al fuego entre el Gobierno y las FARC a finales del 2016.

4. Capacidad institucional y social

Una característica del departamento es su composición poblacional indígena y afrodecendiente, con identidad cultural propia y formas organizativas que, a pesar de estar amparadas por leyes nacionales e instrumentos internacionales de protección, tienen poco impacto en las instituciones del Estado. Las OET (consejos comunitarios de afrodescendientes y asociaciones indígenas) tienen estructuras consolidadas a lo largo del territorio, pero no cuentan con capacidad fortalecida de ejercer control sobre las medidas que reglan las gestiones sobre éste. En materia institucional la legitimidad, credibilidad y articulación con la sociedad son casi nulas. Según el Índice de Transparencia de las Entidades Públicas (ITEP) 2015-2016, Chocó es el departamento con mayor riesgo de corrupción en el país. En la capital, la situación es muestra de lo que pasa en el departamento: según los resultados de la encuesta Quibdó Cómo Vamos de febrero de 2017, el 88% de los quibdoseños cree que la ciudad “va por mal camino”; mientras sólo el 9% tiene una visión favorable del alcalde en ejercicio y el 8% del Concejo de la ciudad.

5. Seguridad ciudadana

El departamento cuenta con la Fuerza de Tarea conjunta TITAN- FTC, integrada por tropas de la Séptima División del Ejército, un componente de la Fuerza Naval del Pacífico y unidades del Comando Aéreo de Combate No.5 de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC); además, hace presencia la Brigada Fluvial de Infantería de Marina No.2 y la Policía Nacional, esta última con estaciones en todos los municipios y corregimientos. Persisten amenazas y violencia efectiva contra las comunidades en virtud del contexto político. Disputas territoriales entre las AGC y el ELN han derivado en enfrentamientos, desplazamientos, homicidios, amenazas, restricciones a la movilidad y confinamientos, mantienendo la crisis humanitaria tanto en zonas rurales como en cabeceras municipales. Los municipios más afectados han sido El Litoral del San Juan, Alto Baudó, Lloró y Riosucio. En las principales ciudades, fenómenos de delincuencia, homicidios selectivos, extorsión a comerciantes y "limpieza social" se han tomado los entornos. Según la encuesta Quibdó Cómo Vamos, sólo el 8% de los habitantes se siente seguro en la ciudad. La Iglesia Católica y Pastoral Social han encabezado la labor de promover la convivencia y la resolución pacífica de las diferencias mediante llamamientos públicos y programas en las zonas urbanas más afectadas.

6. Hechos de implementación de paz

Por resolución departamental, desde abril de 2016 está en funcionamiento la Mesa Técnica Departamental de Posconflicto y Construcción de Paz, impulsada por la Gobernación y una alianza por la paz y la reconciliación. Por su parte, la Unidad Nacional de Protección, en conjunto con la URT, la Gobernación y ministerios, viene realizando Comités de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas, CERREM, para la garantía de los derechos de las comunidades indígenas y afrodescendientes. La UARIV, la Fiscalía General, Medicina Legal, la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y ONU DDHH adelantan, junto al Comité por los Derechos de las Víctimas de Bojayá, el proceso de identificación, individualización y entrega digna de los restos mortales de quienes murieron el 2 de mayo de 2002 y los días siguientes en la masacre de Bojayá. Así mismo se está construyendo el Plan Integral de Reparación Colectiva para Bojayá y el resguardo Tahamí del Alto Andágueda. Desde la firma de los acuerdos, la Misión de la ONU en Colombia viene trabajando en conjunto con la totalidad de la Misión de Monitoreo y Verificación (MM&V) en dos Puntos Transitorios de Normalización (PTN): Florida (municipio de Riosucio), para los ex combatientes del Frente 57, y Vidrí (municipio de Vigía del Fuerte, Antioquia, que tiene entrada por el río Atrato), para los frentes Aureliano Rodríguez y 34.

Contexto de desarrollo sostenible y retos

Mensajes clave

• La ausencia de producción económica y de generación de empleo, así como falta de educación y formación de calidad, imposibilitan la mejora en las condiciones de vida y perpetúan las condiciones de pobreza. Asimismo, el abandono estatal y la corrupción influyen en que persistan las deficientes condiciones estructurales de la salud, educación y vivienda, así como la continua situación de vulneración de derechos y falta de protección. • Es perentorio desarrollar políticas o estrategias -nacionales y locales-, claras y acordes con la realidad del departamento, que busquen avanzar en el desarrollo sostenible del departamento; así como también desarrollar y fortalecer las capacidades organizativas y de auto-gestión de las Organizaciones Étnico Territoriales (OET) y las comunidades. • El impacto de las intervenciones estatales y organizacionales ha sido de mediano y corto alcance. Es necesario un esfuerzo mayor para superar los retos que el departamento impone en materia de desarrollo, abogando por la superación del conflicto, la construcción de infraestructura vial y el cuidado de las riquezas naturales, para fomentar el desarrollo rural e industrial y la equidad en el Chocó.

1. Pobreza

En 2016 Chocó se ubicó en el primer puesto del país en pobreza con el 59.8% de las personas bajo la Línea de Pobreza Monetaria y el 34.7% bajo de Pobreza Extrema 4, es decir que el 94.5% de la población tuvo condiciones paupérrimas de vida. De la misma manera, Quibdó fue la ciudad capital de Colombia con la mayor pobreza monetaria (49,2%), la mayor pobreza monetaria extrema (19,5%) y la mayor desigualdad (Coeficiente de Gini 0,536) 5. Las Necesidades Básicas Insatisfechas también son alarmantes (79%), teniendo mayor incidencia en las zonas urbanas (82%) que en las rurales (76,1%) 6 y casi triplicando el promedio nacional (27,7%). Estos indicadores se manifiestan en la desnutrición, la mortalidad evitable de niños y adultos, la precariedad de las viviendas y el escaso acceso a servicios públicos.

2. Mercado laboral

La economía departamental se sustenta en minerales metalíferos (15.9%) y en la administración pública y defensa (15.5%). La producción agropecuaria y pesca aportan 7.7%; y la silvicultura, 7.4%. En todas las ramas de actividad trabajan hombres y mujeres en condiciones laborales precarias y con remuneraciones bajas. En extracción minera ilegal se ha comprobado la participación laboral de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA). El Producto Interno Bruto (PIB) departamental está decreciendo desde 2012 y, para 2015, éste era sólo el 0.4% del PIB nacional 7. El PIB per cápita es de $5’832.564, el segundo más bajo del país 8. La concentración económica en extracción y servicios (77.2%) y la falta de producción agrícola e industrial dificultan la creación de empleos. A esto se suma la escasa capacitación y educación de calidad. Quibdó es la segunda capital con mayor desempleo del país en el primer trimestre de 2017 (16.9%) y su tasa de desocupación se ubicó en el 49.1% 9. El acceso al mercado laboral es más restringido para mujeres y jóvenes en el departamento, mientras la tasa de desempleo de hombres es de 6.6%, la femenina llega a 17.1% y la de jóvenes al 21.7%.

3. Educación

El Informe sobre Crisis Humanitaria de la Defensoría del Pueblo (2014) señala que en Chocó el 20% de los chocoanos no cuenta con ningún nivel educativo; el 37.3% ha alcanzado el nivel de básica primaria; el 25.8%, secundaria, y solo el 7.3%, nivel superior y posgrado; también que la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años es del 20.9% y la asistencia escolar es del 58%. El reto de la deserción es bastante grande sobre todo en el nivel superior de la educación: la deserción escolar de 7.1%; mientras la de formación Técnica y Tecnológica, 34.6%; y de educación universitaria, 50.1% 10. En materia de calidad, el departamento se encuentra entre los últimos tres puestos de los resultados de las pruebas Saber 2016 11. Algunas de las principales dificultades son la insuficiencia de inversión que se vive en todo el país; el desvío de los recursos educativos y, por ello, la falta de inversión en formación académica y pedagógica y en incentivos para docentes; la carencia de la familia en el proceso formativo de los estudiantes y la ausencia de una estrategia académica a largo plazo. Un reto importante es la conciliación de la etnoeducación teniendo en cuenta la composición afrocolombiana e indígena de la población.

4. Salud

En el departamento el sistema de salud se encuentra altamente afectado por la corrupción: el hospital departamental de segundo nivel se encuentra intervenido por malos manejos desde el año 2007 y, en 2016, la Superintendencia Nacional de Salud ordenó su liquidación. A pesar de ser el tercer sector con mayor inversión (en 2015 de 93.196 millones de pesos) 12 la situación del sistema es precaria. Las enfermedades prevenibles y curables deterioran la calidad de vida en las comunidades, los NNA son el grupo poblacional más afectado. La malnutrición, las enfermedades parasitarias del tracto digestivo y, en las comunidades cercanas a las minas, las asociadas a la exposición a cianuro y mercurio son las afectaciones más frecuentes. Según el Análisis de Situación en Salud de 2015, Chocó tenía la Tasa de Mortalidad Perinatal más alta del país (24.99); una Tasa de Mortalidad en la Niñez de 30,26, la quinta más alta del país; una Razón de Mortalidad Materna que duplicaba la nacional (116.11); y una Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarréica Aguda en menores de 5 años que triplicaba la del país (10.59) 13. Según el DANE (2014), después de Amazonas, Chocó es el departamento con mayor TMI (43.3). Por otro lado, es visible la crisis de la medicina tradicional de las comunidades afro e indígenas. El desplazamiento forzado y los homicidios a sabedores y sabedoras, Jaibanás, parteras y otros poseedores de saberes relacionados con la salud han diezmado la capacidad de autocuidado comunitario y han puesto en peligro la transmisión de estos conocimientos, parte fundamental de la identidad y acervo cultural de pueblos.

5. Vivienda y servicios públicos

El déficit de vivienda refiere a necesidades insatisfechas en materia habitacional: en Chocó, el 84% de los hogares tiene déficit cualitativo o cuantitativo. En 2013 había un déficit de más de 80 mil viviendas en el departamento y de 23 mil en Quibdó 14. El informe de Crisis Humanitaria en Chocó de la Defensoría del Pueblo (2014) mostró que la cobertura de acueducto es de 22.5% y la de alcantarillado de 15.9%. A pesar de la pluviosidad, el agua presenta contaminación por metales pesados, eses, jabón y descomposición de residuos sólidos. En 11 de los 30 municipios aún no existe la energía eléctrica. La cobertura de Internet es de 2.8%. Familias desplazadas que se han instalado en las cabeceras municipales, lo han hecho sin conexiones a servicios públicos y expuestas a inundaciones y enfermedades por vectores.

6. Sostenibilidad

La mayor parte del territorio chocoano hace parte del ecosistema de bosque lluvioso tropical. Alberga tres Parques Nacionales Naturales: Los Katíos, Ensenada de Utría y Tatamá. Su riqueza natural no tiene la protección suficiente: está dentro de los 5 departamentos que concentran el 61% de la deforestación nacional aportando 10.353 ha en 2014 15 y una cuarta parte del PIB departamental se sustenta en economías extractivas –registradas en las cuentas-: minería, tala de árboles y saqueo de animales endémicos vendidos como exóticos. Las multinacionales Exploraciones Chocó Colombia S.A.S. y AngloGold Ashanti S.A. son quienes ostentan la mayor cantidad de títulos mineros vigentes 16. La deforestación de las selvas ha mermado sustancialmente la capacidad de absorción del agua, por lo que las inundaciones se presentan cada vez con más frecuencia y fuerza en las riberas de ríos y quebradas, causando pérdidas de vidas humanas, animales, cultivos y bienes. La totalidad de víctimas de desastres son comunidades indígenas y afrocolombianas. La escasa y débil presencia de la autoridad ambiental en el departamento, la presión ejercida en los recursos naturales por los grupos ilegales y delincuenciales han provocado una degradación ecológica que debilita la riqueza natural.

7. Cultura política

La participación ciudadana se da en el marco de los consejos comunitarios afrodescendientes y las asociaciones indígenas que cubren todo el territorio, pero la falta de recursos y de reconocimiento institucional no permiten una incidencia fuerte ni un control real de la ciudadanía sobre los territorios y las decisiones. Los procesos organizativos de las mujeres son incipientes, tienen poco apoyo y la capacidad de incidencia política es menor. La abstención electoral es mayor en elecciones de orden nacional; como presidenciales (69.73%), del Congreso de la República (55.61%) y del Plebiscito sobre los Acuerdos de Paz (67.13%); que en las regionales y locales, en las cuales se ubica por debajo del promedio del país, entre el 37 y el 45% 17.

8. Concentración de la tierra y vocación

El clima tropical del Chocó le permite ser apto para la producción permanente y transitoria. Pero problemas de calificación, aislamiento por falta de vías inter-departamentales e internas, deforestación, lluvias y cambios en las actividades productivas del campo por las extractivas han sido los principales obstáculos para el desarrollo rural en el Chocó. Desde 2015 los cultivos de coca han aumentado, en 2016 se reportó la existencia de ellos en 1.803 ha, siendo los municipios más afectados Itsmina y San José del Palmar 18. La Dirección Territorial de la URT adelanta cinco casos de restitución de tierras en 12 municipios 19.

Contexto humanitario y retos

Mensajes clave

• La situación humanitaria del departamento no se superó con la desmovilización de las FARC-EP. Incursiones, presencia, amenazas, enfrentamientos y combates, homicidios y secuestros de Grupos Armados No Estatales (GANE) y Grupos Armados Post Desmovilización (GAPD) en diversos territorios han ocasionado más desplazamientos y restricciones a la movilidad en el último semestre 20 que todo el año 2015. El Litoral de San Juan, Alto Baudó, Lloró y Riosucio son los municipios más afectados. Las víctimas son comunidades indígenas y afrodescendientes, siendo las mujeres, niñas y niños afectados de manera desproporcional ante estos hechos victimizantes. • Es de resaltar la expansión y el crecimiento de GAPD hacia el norte y el sur del departamento. Sus acciones armadas por controlar el territorio y los negocios particulares o comunitarios mediante la extorsión han generado el 53.8% de los desplazamientos de los últimos 6 meses; además, han generado amenazas, secuestros, restricciones a la movilidad, reclutamiento de menores, extorsiones, homicidios y miedo y zozobra en las comunidades. Riosucio, Lloró, la cuenca del río Baudó, El Litoral de San Juan, Medio San Juan y Tadó son los municipios donde más hacen presencia. • A pesar de que eventos de desplazamiento se dan una y otra vez en algunos municipios desde hace varios años, aún no existen medidas de prevención y respuesta sólidas y efectivas. Es un reto y una necesidad para las autoridades locales, departamentales y nacionales generar mecanismos de prevención, rutas de atención rápidas a emergencia y espacios adecuados de recepción (albergues) desde un enfoque diferencial de género y étnico.

1. Desplazamiento forzado

En el último semestre (octubre 2016 – marzo 2017), se presentaron 16 eventos de desplazamiento masivo, dejando como víctimas a 4.873 indígenas y afrocolombianos (con una distribución cercana al 50%-50%). El número de desplazados de estos 6 meses es el 156% de todos las víctimas de 2015. Sólo en el 44 % de los eventos se dispuso de albergues para las familias desplazadas. Los municipios más afectados fueron El Litoral de San Juan (1.826 víctimas), Riosucio (960) y Alto Baudó (602). Aunque no hay información desagregada para todos los eventos, se sabe que al menos 784 NNA se desplazaron. El 50% de los eventos se dio por combates o enfrentamientos en las comunidades 21, el 35.7% por homicidios selectivos y amenazas generales y los restantes (14.3%) por amenazas a líderes. Los Grupos Armados Post Desmovilización (GAPD) participaron en el 53.8% de los eventos, seguidos del ELN (46.1%) y las Fuerzas Militares (23.1%) en combates con otros actores armados 22. Se identifican capacidades limitadas de los entes responsables de responder a las emergencias y falta de medidas preventivas sólidas que eviten las desgracias recurrentes. Los retornos se dan, en diversas ocasiones, de manera espontánea, sin acompañamiento institucional integral y sin asegurar los principios de voluntariedad, seguridad y dignidad.

2. Minas Antipersonal (MAP) y explosivos Remanentes de Guerra (ERG)

Entre 2016 y el primer trimestre de 2017, hubo tres incidentes de MAP en los municipios de Nuquí, Bajo Baudó y Riosucio. En ellos, cinco civiles resultaron afectados, el 100% de ellos indígenas Emberá y el 80% menores de edad. Sólo uno de ellos falleció: una niña de 6 años. Además de esto, en este período se presentaron combatientes afectados: 4 de las AGC 23 y 9 de la Fuerza Pública 24. Otras comunidades de la cuenca del río Baudó y los municipios de Bojayá y Medio Atrato han reportado contaminación con minas y otros artefactos explosivos como estrategia de combate entre los grupos armados no estatales en sus territorios.

3. Niños, Niñas, Adolescentes (NNA) en conflicto armado

Los municipios El Litoral del San Juan; Bajo, Medio y Alto Baudó; Istmina; Quibdó; Lloró y Riosucio son los casos más críticos frente a uso y reclutamiento forzado de NNA. Las Organizaciones Étnico Territoriales (OET) e instituciones educativas temen activar las rutas y denunciar las situaciones a las que NNA están expuestos. Aunque no hay cifras exactas sobre reclutamiento por parte de grupos armados, hasta diciembre de 2015, al menos 178 NNA habían ingresado a programas de protección del gobierno; y en 2016 se reportaron 12 casos de vinculación 25. Preocupa la presencia que GAPD y FFPP dentro de los establecimientos educativos y la ubicación de infraestructura militar en los alrededores. El ELC ha realizado incidencia con las autoridades locales, sus miembros implementan programas de atención en educación en emergencias, WASH, apoyo psicosocial y protección en grupo etario.

4. Mujeres y Niñas ante la discriminación y Violencia Basada en Género (VBG)

Según la Secretaría de Salud departamental (2015), las niñas entre los 10 y 15 años son las más afectadas por violencia sexual. Entre 2005 y 2013 la tasa de fecundidad para el Chocó en niñas de 10 a 14 años de edad aumentó de 2.71 a 3.14 niños por mujer. La falta de cifras desagregadas por sexo es uno de los obstáculos que imposibilitan la implementación de políticas públicas basadas en la realidad de las mujeres y niñas, así como acciones diferenciadas en la respuesta a sus necesidades humanitarias. La situación de inequidad de género en las comunidades indígenas merece especial atención, incluyendo el respeto por las prácticas culturales arraigadas como el embarazo infantil y adolescente, y en general las barreras para la garantía de los derechos sexuales y reproductivos de niñas, jóvenes y mujeres adultas. Los hogares en Chocó con jefatura femenina corresponden al 40.4% en comparación con el 36.4% a nivel nacional 26; en un departamento en que el desempleo en mujeres es 10 puntos porcentuales mayor al de los hombres, esta situación las deja en mayor estado de vulnerabilidad frente a la explotación, abuso y discriminación por género. La Gobernación inició la formulación de la política pública de género con el respaldo de varios miembros del ELC. Según lideresas sociales, se está realizando de manera participativa, pero existen múltiples inquietudes sobre la partida presupuestal que se le asignará a la misma. Para 2017, el ELC priorizó como meta estratégica la incorporación del enfoque de género en todas sus acciones a través del Sub Grupo y el Punto Focal de Género del ELC.

5. Comunidades étnicas

En zonas rurales, la totalidad de las afectaciones humanitarias se dan en comunidades indígenas y afrodescendientes, por ejemplo, el 100% de las víctimas de desplazamiento y restricciones a la movilidad en el semestre son de estas comunidades, así como el 100% de las víctimas civiles de MAP han sido indígenas. Adicionalmente, son los líderes y lideresas de estas comunidades quienes han sufrido amenazas, homicidios (1) y desplazamientos individuales (4) 27.

6. Confinamiento y Acceso Humanitario

El confinamiento y las restricciones a la movilidad son consecuencia directa de la dinámica del conflicto armado. El confinamiento solo es considerado hecho victimizante a partir de febrero 2016 28, por lo que no existen datos consolidados de cuántas personas se han visto afectadas por este hecho en los últimos años, a pesar de que las consecuencias pueden ser igual de graves que las del desplazamiento. A pesar de la dificultad de medición, se sabe que más de 5.884 personas han sido víctimas de restricciones a la movilidad en al menos 10 diferentes eventos durante 2017 29. En la actualidad, todavía se dan vacíos en el registro de estos hechos, por lo que es necesario insistir en la importancia de una recolección rigurosa de los datos por parte de los organismos competentes. Las consecuencias que estos incidentes tienen en la población son, sobre todo, afectaciones a la seguridad alimentaria al no poder moverse para la caza, pesca y cultivos, así como también vulneración a derechos fundamentales como la salud y la educación. El propio carácter del confinamiento provoca dificultades en la atención y respuesta, respondiéndose de manera más tardía que en el caso del desplazamiento. Durante el primer trimestre de 2017, los municipios más afectados por este hecho fueron Lloró, El Litoral de San Juan y Riosucio por las mismas razones que causaron los desplazamientos, sumadas a la presencia de MAP.

7. Desastres naturales

Las principales amenazas de origen natural en Chocó están relacionadas con inundaciones, vendavales y mar de leva; posicionándose entre los tres primeros departamentos más afectados por fenómenos naturales en el país. Esto sumado a las afectaciones por enfermedades transmitidas por vectores. En octubre de 2016, el desbordamiento de 24 ríos generó afectaciones a 22 de los 30 municipios. 76.225 personas (14.360 familias) damnificadas, al menos 5.500 niños y adolescentes se vieron obligados a interrumpir sus clases, 48 sedes educativas se vieron afectadas 30. Los municipios más afectados fueron Alto Baudó, Nóvita, Medio San Juan, Lloró y Juradó. En respuesta a esta emergencia, el ELC, en coordinación con las instituciones pertinentes, implementó acciones de gestión y reducción del riesgo a través de los componentes de agua y saneamiento básico, apoyo psicosocial, educación y protección con enfoque de género.

8. Frontera

El departamento es usado como lugar de tránsito de las redes de tráfico de migrantes a través del Golfo de Urabá, que buscan la salida del país hacia Panamá como paso para llegar a los Estados Unidos. En los últimos años se ha visto un aumento en el flujo ilegal de extranjeros, aunque por su clandestinidad es difícil obtener cifras certeras de cuántas personas, de dónde y en qué condiciones han utilizado este paso. Sin embargo, se sabe que Acandí, el municipio más septentrional y frontera con Panamá, es el que recibe mayor número de migrantes de paso en el departamento. En mayo de 2016 la frontera con el vecino país fue cerrada para evitar esta situación. Según Migración Colombia el paso de personas es controlado por una mafia que cobra cientos de dólares por el trayecto. A menudo los migrantes mueren en el intento de cruzar. La atención y respuesta están relegadas al accionar de la Infantería de Marina y las autoridades de migración nacionales.

Financiamiento internacional para respuesta en el departamento

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Fuente: Área de Financiamiento Humanitario OCHA Fecha de corte: 01/07/2017

Coordinación: Equipo Local de Coordinación

El Equipo Local de Coordinación (ELC) es uno de los más grandes de Colombia con 33 organizaciones activas: 11 agencias ONU, la Misión de de la ONU en Colombia, 12 ONG internacionales, 7 nacionales y 2 observadores. Se destaca la coordinación para generar atención integral y complementaria, considerando las debilidades institucionales de respuesta en especial en los sectores de Agua, saneamiento e higiene, Seguridad alimentaria y nutrición, y Protección. Se promueve la interlocución con entes como la unidad de atención y reparación integral de victimas/UARIV y el Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (CDGRD) para facilitar la coordinación y las acciones complementarias que respondan a los vacíos identificados en la respuesta.

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Fecha de Actualización: Mayo de 2017

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UMAIC Chocó
Correo electrónico: choco@umaic.org
Dirección: Calle 21 # 4-82, Piso 1, Barrio La Yesquita
Teléfono: +57-4-6722377
Oficina OCHA Quibdó

Referencias

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1 Datos demográficos: I y II) DANE, Proyecciones de población por área 2017; III) DANE, Proyecciones de población por scxo 2017; IV) DANE, Censo 2005.
2 Datos humanitarios y de desarrollo y paz: i) SIDI con base en UARIV (corte a 01/02/2017); ii) Matriz de desplazamientos OCHA (corte a 31/03/2017); iii) UARIV, Registro Único de Víctimas (RUV)- Desplazamiento – Enfoque diferencial (corte a 01/02/17); iv y vi) SIDI – UMAIC (corte a 15/05/2017); v y vii) DAICMA Víctimas por MAP-MUSE (corte a 28/02/2017); viii) UMAIC, SIDI Eventos de restricción al acceso humanitario. *Importante aclarar que no es posible registrar número total de víctimas en estos eventos, por lo que la cifra dada es menor a la real (corte a 31/03/2017); ix) UNGRD, RUD; x) Medicina legal – Tablero de muertes externas; xi, xiiy xiii) UMAIC, SIDI (corte a 31/03/2017); xiv) Cálculos UMAIC con base en GEIH-DANE; xv) Ministerio de Educación, Estadísticas sectoriales (2014); xvi) DANE, EEVV - Visor de TMI (2014); xvii) DANE – Empleo y desempleo.
3 UARIV- Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Registro Único de Víctimas (RUV). Corte 01 marzo de 2017
4 Cálculos de UMAIC con base en DANE-GEIH.
5 DANE – Pobreza Monetaria y Multidimensional en Colombia. 2016. En: https://goo.gl/6yGcqO
6 DNP. Finanzas Públicas de Chocó, 2015.En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Choc%C3%B3%2015.pdf
7 El Tiempo. 2016. Las cifras que tienen indignado al Chocó. En: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/las-cifras-que-tienen-indignado-al-choco-28264
8 Cifras en pesos corrientes. DANE. Icer Chocó. 2015. En: https://www.dane.gov.co/files/icer/2015/ICER_Choco2015.pdf
9 DANE.Empleo y desempleo. 2017. En: http://dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_feb_17.pdf
10 Ministerio de Educación. Estadísticas de deserción escolar (https://goo.gl/ty3094) y en educación superior (https://goo.gl/BSuQIT)
11 El Tiempo. Resultados Pruebas Saber 2016. En: http://www.eltiempo.com/vida/educacion/resultados-pruebas-saber-11-2016-51010
12 DNP. Finanzas públicas de Chocó, 2015. En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Choc%C3%B3%2015.pdf
13 Ministerio de Salud. ASIS, 2015. En: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/asis-2015.pdf
14 DNP. Desarrollo Territorial de Chocó, 2016. En: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Choco.pdf
15 El Espectador. 2016. En: http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/aumenta-16-tasa-de-deforestacion-colombia-articulo-600483
16 Tierra Digna. 2015. La Minería en clave de Derechos. Página 58. En: http://tierradigna.org/pdfs/LA%20MINERIA%20EN%20CHOCO_web.pdf
17 Incluye Alcaldía (37.26), Gobernación (37.98), Asamblea departamental (38.74) y JAL (44.63) – Registraduría Nacional, Resultados Históricos. 2017.
18 UNODC, Monitoreo de Territorios Afectados por los Cultivo Ilícitos, 2016, En http://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/oferta/censos/OF02012016_monitoreo_territorios_afectados_cultivos_ilicitos_2016.pdf 
19 (4 en comunidades negras y 1 de indígenas). Por la particularidad étnica, el 93% del total del territorio es propiedad de las comunidades; el 3%, individual; y el 4%, del Estado.
20 Último trimestre de 2016 y primer trimestre de 2017 (octubre2016-marzo2017)
21 Enfrentamiento refiere a una confrontación armada entre grupos al margen de la ley. Combate, por su parte, a confrontación armada que incluye a las FFMM.
22 La suma de los actores perpetradores no da 100% dado que en un evento puede haber más de un actor causante.
23 Sistema Integrado de Información Transversal SIDI – UMAIC.
24 Víctimas de MAP/MUSE – DAICMA.
25 Reporte Único de Víctimas – UARIV. http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV
26 Profamilia. Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), 2015
27 SIDI – UMAIC.
28 Resolución núm. 001711 de la UARIV, de 24 de febrero de 2016, por la cual se define el confinamiento como hecho victimizante en el marco de la Ley 1448.
29 SIDI – UMAIC (Corte a 31/03/2017)
30 Sala de Crisis Departamental – UNGRD (Octubre de 2016)