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Briefcauca

2013-12-10T22:18:05Z

Secretariaieh: Briefcauca trasladada a Cauca - Brief Departamental

#REDIRECCIÓN [[Cauca - Brief Departamental]]

Cauca - Brief Departamental

2013-12-10T22:18:05Z

Secretariaieh: Briefcauca trasladada a Cauca - Brief Departamental

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| [[Image:Cauca.JPG|center|370x370px]]
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'''Datos Cauca'''<u '''• Gobernador:''' Temístocles Ortega Narváez '''• Población: '''1.354.733. 22,2% Afrocolombianos / 21,55% Indígenas. (Estimado 2013)(1) '''• Índice de Desarrollo Humano: '''0,782 (2010)(2) •'''PIB:''' $8.704 miles de millones / PIB Per Cápita: $6.540.643 (2011)(1) •'''Coeficiente de GINI:''' 0,554 (2011)(2) '''• Índice de concentración de la tierra:''' 0,84 (2011)(2) '''• Tasa de desempleo: '''11,4 (2012)(3) 

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| '''Indicadores Humanitarios Cauca''' '''• Total acumulado PDI:''' 201.825 (1996-2012)(4) / 210.238 (1999-2012)(5) '''• PDI: '''13.689 (2012)(4) / 35.409 (2012)(5). Masivos OCHA: 14.983 (2012)(8) •'''Víctimas MAP/MUSE:''' 491 (2000-2012)(6) / 32 (2012)(6) • '''Eventos MAP/MUSE:''' Accidentes 10 / Incidentes 242 (2012)(6) • '''Personas bajo línea de pobreza: '''62% (2011)(1) •'''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 34,3% (2011)(1) '''• Necesidades básicas insatisfechas (NBI): '''46,62% (a junio 2012)(1) '''• Tasa de mortalidad infantil:''' 22,35 /1.000 nacidos vivos (2010)(1) '''• Afectados por desastres naturales:''' 97.561 (2012)(7) / 150 (a mayo 2013) (7) 
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''' MENSAJES CLAVE''' - La constante dinámica del conflicto armado atribuída a la presencia de fuerzas armadas del estado, Grupos Armados no Estatales (GANE), particularmente las guerrillas de las FARC-EP y el ELN, y el Grupo Armado Post-desmovilización (GAPD) “Los Rastrojos”, implica consecuencias humanitarias para la población como recurrentes desplazamientos forzados, víctimas civiles en las confrontaciones, accidentes por Minas Antipersonal (MAP), Munición sin Explotar (MUSE), reclutamiento forzado y restricciones a la movilidad. En el 2013 han ocurrido al menos 163 eventos del conflicto , y los desastres de origen natural han afectado a cerca de 30.000 personas. La explotación minera legal e ilegal y la siembra y fumigaciones de cultivos de uso ilícito, tienen una presencia extensiva en el norte y en la Costa Pacífica, afectando la seguridad alimentaria, nutrición y acceso al agua segura.

'''-''' La población indígena y afrocolombiana representa cerca del 44% del total, y las particularidades de su organización y distribución geográfica, además de las condiciones de pobreza estructural, agudizan su vulnerabilidad ante las emergencias por conflicto o desastres de origen natural. Los indígenas representan el 50% de las víctimas del desplazamiento forzado y los afrocolombianos el 25 %. Los indígenas son casi el 90 % de víctimas civiles de MAP/MUSE.

- La situación de la población de Guapi, un 84 % afrocolombiana, se agrava por las dificultades de acceso geográfico, alto índice de necesidades insatisfechas y la actividad armada de la Fuerza Pública, las FARC-EP y “Los Rastrojos”. En 2012 el municipio sufrió cuatro desplazamientos masivos y en lo que va del 2013 ha puesto cerca del 50% de las víctimas por desplazamiento en el Cauca . Entre enero y julio han ocurrido dos desplazamientos que afectaron a 2.090 personas; un caso de restricción a la asistencia humanitaria, por la presencia de actores armados, y un confinamiento que afectó a 110 afrocolombianos durante combates entre las FARC-EP y la fuerza pública.

 

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

 '''1'''. Entre el Gobierno departamental y el Equipo Humanitario Local (EHL) existe una interacción constante de intercambio de información, la institucionalidad reconoce el impacto de la acción humanitaria y está entre sus prioridades de gobierno, a pesar de que agotó actualmente el presupuesto para este apartado. El departamento se destaca por una activa participación de las organizaciones indígenas con representación de cerca de 8 etnias, así como de las comunidades afrocolombianas en el norte y litoral pacífico. En el litoral pacífico también se concentra la comunidad indígena Eperara-siapidara, con dos organizaciones, y los afrocolombianos son representados por tres organizaciones y varios consejos comunitarios independientes. Los indígenas enfocan su lucha política en la defensa de la autonomía territorial, que los ha llevado a enfrentamientos políticos y manifestaciones civiles contra los actores armados, las instituciones locales, las Fuerzas Militares, el Gobierno Nacional y las multinacionales con intereses extractivos, la más reciente ocurrió en el 2012 en las que se instaló una mesa de diálogo con el gobierno central, sin mayores resultados. También se han presentado conflictos interétnicos por la tenencia de la tierra entre las comunidades afrocolombianas e indígenas, en el norte, y las campesinas e indígenas, en el oriente del departamento. Según el Incoder, 15 de los 42 municipios del departamento tienen conflictos jurídicos e históricos por la posesión del territorio. 

'''2.''' Por ser una zona de presencia consolidada de las FARC y un corredor estratégico entre el centro del país y la costa, el norte del Cauca es una prioridad dentro del Plan de Consolidación Territorial propuesto por el Estado para reforzar su presencia institucional y militar en zonas afectadas por el conflicto armado. También es la zona de operación de la Fuerza de Tarea Apolo del Ejército Nacional. Sus enfrentamientos con grupos armados no estatales han impactado particularmente a las comunidades indígenas. Durante el 2013 el departamento se ubica en el segundo lugar en cuanto a eventos del conflicto, según los registros de OCHA.

 

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

=== Desplazamiento Forzado: ===

Durante 2013 los desplazamientos por hostigamientos y enfrentamientos entre la Fuerza Pública y los actores armados se han concentrado en la costa pacífica y la Cordillera Occidental . Se caracterizan por ser de corta duración y con rápidos retornos, casi siempre sin acompañamiento institucional. En el 2011 y el 2012 se presentó una dinámica constante en las cifras de personas desplazadas, cerca de 13.000 cada año y también el primer semestre del 2013 confirma la tendencia, con 4.700 personas desplazadas, cifra similar a la del mismo periodo del 2012, concentrados en municipios de cordillera como Suárez, Miranda, Morales y Toribío, y en la costa Timbiquí y Guapi. En 2013 se han presentado al menos 20 eventos, en el 50 % los afectados fueron comunidades indígenas, especialmente de etnia Nasa, y 25% las comunidades afrocolombianas. En municipios de la costa, las familias no han recibido una oportuna respuesta por la debilidad institucional de las alcaldías en recursos financieros, dificultades logísticas y falta de información. Para los municipios de cordillera preocupa la capacidad de respuesta integral del Estado, particularmente en municipios con desplazamientos frecuentes. La Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV) ha respondido con asistencia humanitaria de emergencia (AHE) y en los municipios de cordillera ha complementado con ayuda no alimentaria entregada preventivamente a las alcaldías. Las acciones del EHL han sido complementarias en AHE y atención psicosocial. Con fondos CERF y ERF se mejoraron las infraestructuras, la atención en educación en riesgo de minas, violencia sexual basada en género, prevención al reclutamiento, salud, seguridad alimentaria, y se fortalecieron los mecanismos de protección de los Sitios de Asamblea Permanente (SAP) y casetas comunales.

=== Minas Antipersonal (MAP), Munición sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): ===

De acuerdo con reportes del PAICMA , durante el 2012 se presentaron 236 eventos por MAP, la mayoría por desminado de campos y misiones por sospecha de MAP, y 31 accidentes con víctimas, 20 de ellas menores de edad indígenas. Esa tendencia sigue en el 2013, donde las 4 víctimas reportadas fueron civiles de comunidades indígenas y 3 de ellas menores de edad. Durante el año van 78 reportes en relación a misiones de desminado, sospecha de minas o accidentes con MAP/MUSE, en particular en municipios de la cordillera norte. Las organizaciones indígenas han señalado en reiteradas ocasiones la ubicación de MAP/MUSE en cercanías a los resguardos, escuelas, fuentes de agua, viviendas o caminos, como el origen desplazamientos o restricciones a la movilidad.

=== Niñez y conflicto armado: ===

La Defensoría del Pueblo y las organizaciones indígenas han señalado durante el año el riesgo por el reclutamiento forzado de niños/as. Aunque no hay datos consolidados, durante el año OCHA ha reportado 12 casos de violaciones a la resolución 1612, en las que se destacan las denuncias por reclutamiento, víctimas por MAP/MUSE y ocupación de escuelas. Por lo menos 45 centros educativos del norte del departamento se usan como SAP durante los desplazamientos, eventos que también impiden el ingreso de los docentes a las zonas en riesgo e interrumpen el calendario académico. La Red por la Vida y los Derechos Humanos del Cauca reportó en el periodo enero-noviembre de 2012, 6 niños/as muertos y 26 heridos en medio del fuego cruzado, 4 muertos y 4 heridos por manipulación de MUSE. Las comunidades también han manifestado que los menores de edad aparecen en las listas de amenazados de los grupos armados.

=== Minorías étnicas ===

==== Comunidades Indígenas: ====

Representan el 21 % de la población del Cauca y pertenecen a ocho etnias . Históricamente se han destacado por tener un sistema organizativo fuerte de influencia política, que ha denunciado amenazas y presiones violentas por su defensa de la autonomía y reconocimiento territorial. Durante el año 2012, la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN) reportó 48 asesinatos selectivos a miembros del pueblo Nasa, que se concentraron en médicos tradicionales y líderes representativos para la comunidad. En el primer semestre de 2013 se registraron al menos ocho homicidios más y en cinco de esos casos se señala como perpetrador a las FARC, en los demás se desconoce el autor, además amenazas contra un consejero de la ACIN. Según registros de OCHA, los indígenas son las principales víctimas del conflicto. En 2012, PAICMA reportó 25 víctimas indígenas por accidentes de MAP/MUSE, en lo que va de 2013 se reportan 4 víctimas, todas indígenas.

==== Comunidades Afro-colombianas: ====

Son el 22 % de la población de Cauca y su organización territorial está representada en los Consejos Comunitarios ubicados en el norte y litoral pacífico. Estos Consejos han gestionado los procesos de legalización de tierras y mediado en el conflicto por la explotación minera que ha tenido consecuencias ambientales y humanitarias. La comunidad afrocolombiana de Guapi tiene una tasa de analfabetismo del 30%, el doble del nacional y un índice de necesidades básicas insatisfechas de 87,4%, mientras en el departamento es del 46,6% (DANE 2012). La deficiencia en vías, servicios públicos, desatención de la administración, y posible corrupción, motivó a que la comunidad reaccionara con un paro cívico en junio de 2013 que paralizó al municipio por una semana y que concluyó en acuerdos mediados con comunidades afrocolombianas y el gobierno departamental y nacional, para la realización de obras sociales de primera necesidad.

=== Confinamiento y Acceso Humanitario: ===

Los combates y presencia de MAP/MUSE han causado que al menos 6.000 personas hayan sufrido cuatro eventos de restricción a la movilidad y uno de confinamiento en Guapi de 110 personas en el 2013. Los tres municipios del litoral pacífico han sido los más afectados durante 2013, con tres eventos, dos ocurridos en Guapi, uno de ellos el confinamiento ocurrido en junio que impidió la llegada de atención humanitaria para una vereda de la zona rural. Durante el sismo de febrero de 2013 la presencia de GANE en la costa caucana impidió conocer oportunamente la situación de los afectados y retrasó la llegada de asistencia humanitaria, esta zona se caracteriza por las dificultades geográficas, que acarrean altos costos operacionales. En los municipios de cordillera los indígenas reportaron entre junio y julio frecuentes restricciones a la movilidad por acciones bélicas y toques de queda que han impedido el acceso a las fuentes de agua, las parcelas de cultivo, los medios de vida, y los caminos principales a cascos urbanos.

=== Violencia Sexual Basada en Género (VSBG): ===

El subregistro y la impunidad por crímenes de VSBG es alto en el país, especialmente en el Cauca, donde las emergencias humanitarias son frecuentes, según el Observatorio Red por la Vida y los DDHH del Cauca y la Ruta Pacífica de Mujeres. Ambas organizaciones han destacado la presencia de violencia intrafamiliar en el norte y centro del departamento, donde además se concentran los índices más elevados de homicidios a mujeres. En el 2012 se registraron 33 homicidios, 2 casos por ejecuciones extrajudiciales de las FARC-EP, mientras que en el 79% se desconoce el agresor. Las mujeres entre los 18 y 25 años y las menores de edad siguen como víctimas principales, y las niñas menores 14 años fueron afectadas en el 85% de casos de agresión sexual. Según el informe de Red por la Vida en el 2011, el Instituto Nacional de Medicina Legal registró 44 casos de violaciones sexuales a manos de miembros de la fuerza pública y 18 ejercidas por GANE. En 2012 se reportaron 21 civiles heridas por acciones bélicas, especialmente en el norte y cinco amenazas a líderes étnicas o campesinas. UNFPA, en alianza con OIM/CISP, a través del CERF ejecutado en el norte del Cauca, fortaleció procesos de diagnóstico, denuncia y visibilización, específicamente en zonas de albergue.

Desastres de origen natural:

Según la UNGRD , en 2012 los desastres de origen natural (vendavales, inundaciones y deslizamientos) afectaron a por lo menos 97.000 personas en el Cauca. En 2013 (enero-junio) cerca de 33.000 personas han sido damnificadas por desastres, entre ellas 4.500 personas en el litoral. En febrero, un evento sísmico afectó a 21.640 personas en el departamento, especialmente a los habitantes de la costa Pacífica. Se evidenció la debilidad institucional en prevención, administración de información y coordinación interinstitucional. Miembros del EHL como OCHA, Solidaridad Internacional, NRC y Diakonie evaluaron las necesidades y brindaron AHE después del sismo. 

== '''COORDINACIÓN:''' ==

==== El Equipo Humaitario Local: ====

El Equipo Humanitario Local cubre los departamentos de Cauca y Valle del Cauca, fue conformado como tal en el 2010, pero operaba como Comité Interagencial (IASC) desde 2007. Sus miembros han priorizado para 2013, las temáticas de reclutamiento, desplazamientos masivos, limitación de acceso y desastres de origen natural. Se reúne mensualmente o cuando la situación lo amerita, y se hacen reuniones por zona geográfica para optimizar la respuesta coordinada. Se cuenta con un espacio de articulación con la UARIV, para la atención humanitaria en las emergencias, lo que ha permitido atender más efectiva y eficientemente los desplazamientos. Con la Defensoría del Pueblo también se articulan acciones comunes de incidencia en la situación humanitaria, acompañamiento y socialización de información, especialmente en la costa pacífica.

==== Prioridades de financiamiento: ====

El EHL ha priorizado los municipios del norte del Cauca, de la costa y de la cordillera occidental. En cuanto a sectores: Protección, WASH, SAN y salud. El EHL elaboró una priorización sobre las necesidades más urgentes y menos atendidas que se focalizó sobre los municipios de la costa y de la cordillera (Suárez, Argelia, Morales, Buenos Aires y Balboa), en la perspectiva de movilizar recursos de CERF, ERF u otro origen. 

'''Presencia del Equipo Humanitario Local Valle/Cauca'''
 

'''Fecha de Actualización: '''Agosto 2013

Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

Cauca - Brief Departamental

2013-12-10T22:14:46Z

Secretariaieh: Página creada con '{| width="370" border="1" align="right" cellpadding="1" cellspacing="1" |- | 370x370px |- | '''Datos Cauca'''<u '''• Goberna…'

Archivo:Equipo humanitario Cauca.JPG

2013-12-10T22:12:49Z

Secretariaieh:

Archivo:Cauca.JPG

2013-12-10T21:21:39Z

Secretariaieh:

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T21:12:27Z

Secretariaieh:

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| [[Image:Valle.png|center|370x370px]]
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| '''Datos Municipales''' •'''Alcalde Municipal:''' Bartolo Valencia Ramos • '''Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) • '''Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010) (2) 
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'''Indicadores Humanitarios''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). • '''PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). •'''PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). • '''Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) • '''Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). • '''Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) • '''Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). • '''Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). • '''Tasa de mortalidad infantil: '''30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). • '''Afectados por desastres naturales:''' 22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013) 

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'''MENSAJES CLAVE''' 

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

[[Image:Clusters.png]]

'''Fecha de Actualización: '''Septiembre de 2013

 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T21:08:39Z

Secretariaieh:

{| width="370" border="1" align="right" cellpadding="1" cellspacing="1"
|-
| [[Image:Valle.png|center|370x370px]]
|-
| '''Datos Municipales''' •'''Alcalde Municipal:''' Bartolo Valencia Ramos • '''Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) • '''Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010) (2) 
|-
|
'''Indicadores Humanitarios''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). • '''PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). •'''PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). • '''Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) • '''Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). • '''Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) • '''Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). • '''Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). • '''Tasa de mortalidad infantil: '''30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). • '''Afectados por desastres naturales:''' 22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013) 

|}

'''MENSAJES CLAVE''' 

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

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 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

Buenaventura (Valle del Cauca)

2013-12-10T21:06:44Z

Secretariaieh: Buenaventura (Valle del Cauca) trasladada a Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

#REDIRECCIÓN [[Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal]]

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T21:06:44Z

Secretariaieh: Buenaventura (Valle del Cauca) trasladada a Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

'''Buenaventura (Valle del Cauca) | Septiembre 2013''' Brief Municipal

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| '''Datos Municipales''' •'''Alcalde Municipal:''' Bartolo Valencia Ramos • '''Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) • '''Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010) (2) 
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'''Indicadores Humanitarios''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). • '''PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). •'''PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). • '''Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) • '''Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). • '''Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) • '''Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). • '''Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). • '''Tasa de mortalidad infantil: '''30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). • '''Afectados por desastres naturales:''' 22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013) 

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'''MENSAJES CLAVE''' 

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

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 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

BRIEFPRUEBA

2013-12-10T21:05:42Z

Secretariaieh: BRIEFPRUEBA trasladada a Buenaventura (Valle del Cauca): Brief Municipal

#REDIRECCIÓN [[Buenaventura (Valle del Cauca)]]

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T21:05:42Z

Secretariaieh: BRIEFPRUEBA trasladada a Buenaventura (Valle del Cauca): Brief Municipal

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T21:04:12Z

Secretariaieh:

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T20:48:51Z

Secretariaieh:

'''Buenaventura (Valle del Cauca) | Septiembre 2013''' Brief Municipal

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| [[Image:Valle.png|center|370x370px]]
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| '''Datos Municipales''' •'''Alcalde Municipal:''' Bartolo Valencia Ramos • '''Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) • '''Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010) (2) 
|-
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'''Indicadores Humanitarios''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). • '''PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). •'''PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). • '''Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) • '''Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). • '''Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) • '''Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). • '''Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). • '''Tasa de mortalidad infantil: '''30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). • '''Afectados por desastres naturales:''' 22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013) 

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Buenaventura, oficialmente Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura, es una ciudad de Colombia ubicada en el departamento del Valle del Cauca. Es el puerto marítimo más importante sobre el Océano Pacífico y el más importante de Colombia por el volumen de carga que mueve (más del 60% del comercio del país). Se ubica en las coordenadas 3°53′35″N 77°4′10″O. Dista 115 km por carretera de Cali y está separada de ella por la Cordillera Occidental de los Andes. Aparte de esto, es la ciudad más grande en toda la región del Pacífico y el municipio de mayor extensión del departamento del Valle del Cauca. A continuación se muestra una descripción de la situación humanitaria en Buenaventura. 

== '''MENSAJES CLAVE''' ==

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

[[Image:Clusters.png]]

 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-10T20:33:51Z

Secretariaieh:

'''Buenaventura (Valle del Cauca) | Septiembre 2013''' Brief Municipal

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| '''Datos Municipales''' •'''Alcalde Municipal:''' Bartolo Valencia Ramos • '''Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) • '''Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010)(2). 
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'''Indicadores Humanitarios''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). • '''PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). •'''PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). • '''Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) • '''Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). • '''Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) • '''Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). • '''Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). • '''Tasa de mortalidad infantil: '''30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). • '''Afectados por desastres naturales:''' 22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013)<references /> 

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== '''MENSAJES CLAVE''' ==

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

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 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

Archivo:Dibujo.JPG

2013-12-10T20:21:41Z

Secretariaieh:

Buenaventura (Valle del Cauca) - Brief Municipal

2013-12-05T07:08:00Z

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{| width="800" border="1" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| ''' Datos Municipales • Alcalde Municipal: '''Bartolo Valencia Ramos '''• Población:''' 384.504, 83,61% Afrocolombianos/ 0,82% Indígenas. (Estimado 2013)(1) '''• Tasa de desempleo:''' 63,7 % (2010)(2). Indicadores Humanitarios '''• Total acumulado PDI:''' 123.151(1996-2012)(3) / 69.915 (1999-2012)(4). '''• PDI 2012:''' 6.227 (2012)(3) / 6.198 (2012)(4). Masivos OCHA: 5.557 (2012)(9). '''• PDI 2013:''' 1.172 (2013)(4) / Masivos OCHA: 665 (2013)(5). '''• Confinamiento:''' 2.035 (2013)(5) '''• Víctimas MAP/MUSE(6):''' 22 (1996-2013), 0 (2012), 0 (2013). '''• Eventos MAP/MUSE(6):''' Accidente: 0 / Incidente: 14 (2012 PAICMA) / Accidente: 0 / Incidente: 2 (2013) '''• Personas bajo línea de pobreza:''' 62,7% (2006)(7). '''• Personas bajo línea de indigencia'(menos de US$1.25/ día):''' 20% (2006)(7). '''• Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):''' 35,85% (2012)(1). '''• Tasa de mortalidad infantil:''' 30,69/1.000 nacidos vivos (2010)(1). '''• Afectados por desastres naturales: '''22.804 (2012) / 1.080 (a julio 2013)(8).
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== '''MENSAJES CLAVE''' ==

- A pesar de ser el principal puerto marítimo de Colombia y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura se destaca por los altos índices de pobreza, desempleo e impactantes consecuencias humanitarias del conflicto armado. A pesar de su particularidad, los indicadores muestran cómo la dinámica del conflicto bonaverense se está difundiendo en otras áreas del departamento, incluida la ciudad de Cali. - Las comunidades afrodescendientes e indígenas son las principales afectadas por desplazamientos intraurbanos y rurales, representan el 57 % y el 43 % de las víctimas respectivamente. La recurrencia del fenómeno ubica al municipio como el mayor expulsor de habitantes y en el que se presentan más desplazamientos interurbanos, en su mayoría causados por los grupos posdesmovilización (GAPD).

- La pugna entre los GAPD reforzó las fronteras invisibles en los barrios, lo que impide la libre movilidad y acceso a servicios. Los miembros de organizaciones sociales y territorios colectivos reciben ataques y amenazas, la comunidad sufre continuas violaciones a la Resolución 1612 y violencia basada en género. Sin embargo, la falta de un completo reconocimiento de los GAPD como actores del conflicto y la incapacidad o falta de voluntad institucional para responder a las emergencias ha producido una invisibilización de la crisis, que agudiza las necesidades humanitarias, desampara a las víctimas y retrasa los procesos de prevención y atención a las emergencias.

== '''CONTEXTO GENERAL''' ==

=== Situación política y de seguridad ===

==== 1. Político ====

La debilidad institucional en Buenaventura se refleja en la incapacidad gubernamental para responder a las necesidades básicas de la población. Para el 2006 el 62,7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y el 20% por debajo de la línea de indigencia . El índice de desempleo es de 63,7 % (Cámara Comercio) y supera la media del país, que es del 9 %. Los megaproyectos urbanísticos se enfocan en intereses económicos portuarios más que en el desarrollo social.

==== 2. Seguridad ====

Por su estratégica ubicación geográfica, Buenaventura se consolidó inicialmente como escenario de confrontación de las FARC-EP. En el 2006 se intensificó la presencia de los grupos posdesmovilización: Los Urabeños, los Rastrojos y La Empresa. La Defensoría del Pueblo reportó que la desaparición se elevó en un 50 % en el 2012 con respecto al 2011 y entre enero y marzo de 2013 registró 16 nuevas denuncias. La multiplicidad de actores armados, el control ejercido por GAPD, el tráfico de sustancias ilícitas, presencia de crimen organizado, extorsiones y control social son algunos de los factores generadores de inseguridad en Buenaventura. Estas dinámicas llevaron a la Defensoría en enero del 2013 a calificar al 35 % de los barrios de la ciudad como zonas de riesgo.

== '''CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS''' ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

El acumulado de la UARIV arroja que en Buenaventura hubo 125.217 personas desplazadas entre 1998 y 2013. En contraste con el acumulado nacional que es de 4.753.327, Buenaventura representa el 2,6 % de los desplazamientos en el país. Según reportes de la misma entidad, fue entre 2010 y 2012 el primer municipio expulsor en Colombia y el que tuvo más desplazamientos intraurbanos. Durante el periodo enero-julio de 2013 los desplazamientos causados por enfrentamientos o amenazas de los GAPD y grupos armados no estatales han causado el desplazamiento de 733 personas en 7 eventos, según el registro de OCHA. La cifra supera al mismo período de 2012, en el que se desplazaron 528 personas. El número de desplazados se triplicó entre 2011 y 2012, pasando de 1.389 a 5.557 personas afectadas, fenómeno relacionado con la llegada de Los Urabeños al municipio y sus posteriores enfrentamientos con Los Rastrojos que causaron el desplazamiento de 4.854 personas (OCHA) entre octubre y diciembre de 2012. Estas emergencias se caracterizan por ser intraurbanas y afectar mayoritariamente a población afrocolombiana e indígena (57% y 43% de las víctimas, respectivamente). Las principales preocupaciones del EHL son las demoras en el proceso de valoración y registro de los desplazados, especialmente de los individuales o los provocados por los GAPD. En algunos casos el trámite tarda más de 10 meses o no son incluidos, lo que genera brechas en la atención o exclusión de las víctimas.

==== 4. Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE) y Artefactos explosivos improvisados (AEI): ====

Buenaventura registra pocos casos de uso de MAP/MUSE y AEI, en comparación con el resto del departamento. Entre 2012 y el 2013 se detonaron explosivos contra las instituciones o infraestructura protegida, especialmente torres de energía. En el 2013 se han registrado 2 ataques en la zona urbana y 3 en zona rural, lo que ha representado una disminución con respecto al 2012 en el que se presentaron 5 eventos, la mayoría de ellos contra torres de energía. Situación similar se registra en las operaciones de desminado militar. En el 2012 la Fuerza Pública realizó 12 al registrar peligros en zonas rurales. El 2013 disminuyeron los operativos, pues entre enero y junio solo se ejecutaron 3 (PAICMA).

==== 5. Niñez y conflicto armado: ====

El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, mayoritariamente por GAPD, está entre las principales consecuencias humanitarias del conflicto y la violencia armada en Buenaventura. El Comité Intersectorial para la prevención del reclutamiento forzado priorizó al municipio por cumplir con 10 de los 11 factores que ponen en riesgo a la población infantil. El fenómeno se ubica principalmente en las comunas 12, 10, 5 y 2. Aunque existe un subregistro de los casos, se conoce que los GAPD han exigido que los padres entreguen a los menores de 14 años como informantes y a los mayores de 14 como combatientes y les ofrecen a cerca de $800.000 pesos (400 dólares) por su vinculación . Estas amenazas de reclutamiento han desencadenado desplazamientos individuales y colectivos, específicamente en la comuna 12. Por protección algunas familias se han dividido, enviando a los jóvenes a otros barrios o fuera de la ciudad mientras el resto de integrantes permanece bajo riesgo.

Minorías étnicas:

==== 6. Comunidades Indígenas ====

Las comunidades indígenas representan solo el 0,7% de la población del municipio. En las zonas rurales y urbanas se encuentran los pueblos Embera Chamí, Inga, Nasa, Eperara Siapidara y Wounan. Se ubican principalmente en comunidades en el Bajo Calima, el Bajo San Juan y el río Naya, además de cauces de ríos y cercanías de las vías principales. Su situación humanitaria es preocupante, especialmente la de la comunidad Nasa, que constituye el 43% de la población desplazada durante el 2013. Esta es una tendencia en aumento, pues no se registraba una emergencia similar en comunidades indígenas desde el 2010, cuando los grupos paramilitares forzaron el desplazamiento de 97 personas del resguardo de Santa Rosa de Guayacán, etnia Wounan.

==== 7. Comunidades Afrocolombianas ====

En el municipio operan organizaciones étnicas de las que se destacan el Proceso de Comunidades Negras (PCN) con presencia más fuerte en la zona urbana y rural, consejos comunitarios asociados a FECOVA y ACADESAN, que agrupa a las comunidades del río Calima, el río San Juan y sus afluentes. Sus acciones se direccionan hacia la integración del enfoque diferencial en la atención humanitaria de emergencia y políticas públicas, aunque han manifestado un retroceso por la falta de reconocimiento de las autoridades locales y nacionales, los cambios de mandatarios y de metodologías políticas (ACNUR), y las divergencias entre ellas mismas. En el 2013 el PCN denunció el asesinato de un líder del Consejo Comunitario de La Caucana y a su vez las comunidades del Bajo Calima reportaron constantes violaciones a su territorio ancestral con panfletos, restricciones y presiones de la Fuerza Pública, ante el reclamo por la venta de lotes y la construcción de una bodega de contenedores de una multinacional en propiedad colectiva.

==== 8. Confinamiento y Acceso Humanitario ====

En la zona rural el control de los grupos armados no estatales restringe la movilidad de las comunidades, fenómeno que se ha vuelto recurrente en las comunidades del litoral pacífico del país. Estas restricciones han afectado las actividades productivas, genera inseguridad alimentaria, limita el acceso a servicios fundamentales, como salud, educación y atención humanitaria. Durante los primeros meses del 2013 bajo las órdenes de Los Rastrojos y Los Urabeños se produjo un confinamiento y se limitó la ayuda humanitaria para 10 comunidades en la zona del Bajo San Juan y Bajo Calima, lo que afectó a cerca de 2.000 indígenas y afrocolombianos. En el casco urbano los enfrentamientos entre GAPD han creado fronteras invisibles entre los barrios y calles que restringen las actividades laborales, el transporte, la asistencia a las escuelas y prácticas culturales. El impacto y la magnitud de este problema ha quedado invisibilizado debido a la dificultad que enfrentan las organizaciones y autoridades locales para ingresar a los territorios y reportar los hechos.

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Las mujeres de Buenaventura están expuestas a riesgos derivados de su pertenencia a organizaciones sociales o políticas y sus labores de liderazgo y promoción de los derechos humanos. Reciben amenazas por impedir el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, por sus relaciones reales o presuntas con miembros de los grupos armados y el incumplimiento de normas de comportamiento impuestas por estos (Defensoría del Pueblo 2013). Aunque persiste el subregistro, estos riesgos se han materializado en homicidios, violencia sexual, desplazamiento forzado y desaparición. En 2012 se presentaron siete casos de asesinatos de mujeres, 6 cadáveres fueron hallados desmembrados y se denunció una desaparición forzada, todos los hechos fueron relacionados con el conflicto armado (PCN 2013). Entre enero y octubre de 2013 se han registrado 10 asesinatos de mujeres, dos de lideresas sociales. La constante de estos hechos llevó a que lideresas del municipio denunciaran el fenómeno ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2013, adicionalmente la Fiscalía General de la Nación anunció la creación de una unidad especializada para la violencia de género en el municipio. La Defensoría del Pueblo también ha registrado que las niñas y adolescentes, especialmente en las comunas 2, 5, 7, 11 y 12, son obligadas a prostituirse o a tener relaciones sexuales forzadas para “proteger” a sus familias de miembros de los GAPD.

==== 10. Desastres naturales ====

Buenaventura cuenta con numerosos barrios nacidos como asentamientos urbanos en bajamar, sin canalización de aguas, alcantarillado ni servicios básicos, lo que aumenta el riesgo de afectación ante amenazas de origen natural, especialmente inundaciones, vendavales y deslizamientos. Durante 2013 por lo menos 1.700 personas han sufrido por estas emergencias, una baja con respecto al 2012 cuando se registraron cerca de 22.800 damnificados por desastres de origen natural (UNGRD). Según la Dirección de Gestión de Riesgos, la ola invernal 2010 – 2011 afectó al menos a 14.400 personas en el municipio de Buenaventura. Siendo las más afectadas las comunidades de los ríos San Juan, Cajambre, Naya y Anchicayá. Esta emergencia evidenció las debilidades institucionales en prevención, consolidación de información, análisis de necesidades, coordinación interinstitucional y la necesidad de un enfoque diferencial en la atención a la población. Las inundaciones de los ríos Raposo, Anchicayá y Cajambre en temporada de lluvias son habituales, agravadas por la extracción indiscriminada de minerales. Para octubre de 2013 se registraron crecientes en estos ríos que afectaron a 1600 habitantes de las comunidades ribereñas. Desde 2011, OCHA está acompañando el Comité de Gestión de Riesgos y Desastres en los simulacros para atender el riesgo de tsunami.

== '''COORDINACIÓN''' ==

 11. Además del EHL Valle del Cauca - Cauca que cubre al municipio, se ha promovido un espacio local de coordinación (Comité Interinstitucional Humanitario - CIH) en el que participan agencias y ONG que operan en el municipio, vinculando también a organizaciones locales y al Ministerio Público. Actualmente participan en este espacio ACNUR, OACNUDH, Defensoría del Pueblo, Heartland Alliance, PMA, OCHA, PCN, Servicio Jesuita para Refugiados, Pastoral Social, Pastoral Afro, Solidaridad Internacional, y MSF-F y CICR como observadores.

==== 12. Prioridades de financiamiento: ====

El EHL definió como prioritario el acompañamiento multisectorial a las comunidades indígenas y afrocolombianas del Bajo San Juan y del Bajo Calima afectadas por restricciones a la movilidad en los primeros meses de 2013, dado que la asistencia estatal entregada fue insuficiente y aún persisten necesidades humanitarias y de recuperación temprana. Las comunas 6, 9, 12 de Buenaventura también son prioritarias por su vulnerabilidad dados los vacíos en protección (riesgo de re-victimización con amenazas o nuevos desplazamientos) y la ausencia institucional.

Presencia operativa del Equipo Humanitario Local

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 Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Cali Dirección: Carrera 37 número6-28 Teléfono: +5725573696 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org

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