Una '''mina antipersona''' o mina antipersonal es un artefacto explosivo concebido para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas.<ref>Tomada de Glorario Nacional Básico General de Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, PAICMA, Bogotá, Marzo de 2012.</ref>

Este tipo de mina está diseñado herir (a diferencia de matar) tanto víctimas como sea posible para poder aumentar el apoyo logístico (principalmente médico) requerido por la fuerza enemiga. Algunos tipos de minas antipersonales también pueden dañar a vehículos con armadura.

Algunas minas pueden ser clasificadas entre minas de explosión o de fragmentación, cuales pueden explotar o no en una zona amplia.

La [[Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Antipersona]] ha buscado prohibir a las minas terrestres culminando en el [[Tratado de Ottawa]] de 1997, aunque este tratado no ha sido aceptado todavía por parte de varios paises, incluyendo a los Estados Unidos, Rusia, la República Popular de China, Paquistán e India.

== Definición debajo del Tratado de Ottawa ==

En Artículo 2 de este tratado, se refiere a una ''mina antipersonal'' como: "toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o más personas. Las minas diseñadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehículo, y no de una persona, que estén provistas de un dispositivo antimanipulación, no son consideradas minas antipersonal por estar así equipadas."

== Uso ==

Las minas antipersonales se utilizan de una manera parecida a las minas antitanques, en "campos minados" por fronteras nacionales o en defensa de posiciones estratégicas. Lo que los hace diferente de la mayoría de minas antitanques es su tamaño pequeño, cual hace posible desplegar un gran número en una zona extendida. Este proceso puede ser manual, a través de vehículos terrestres, o desde helicopteros o aviones. También pueden ser desplegados desde artillería.

Otros usos específicos de las minas antipersonales incluyen:

*En una [[Emboscada]]
*En protección de una base temporal
*Para evadir persecución
*Para proteger equipos utilizando las minas como trampas
*Para colocar trampas frente a otras minas

== Minas de explosión ==

Tipicamente, minas antipersonales de explosión se activan con la presión, i.e., se activan cuando la víctima la pisa. Su propósito principal es desprender el pie o la pierna de la víctima, descapacitandolos. Herir, en lugar de matar, a la víctima se considera preferible para poder aumentar el peso logística (evacuación, médica) frente a la fuerza opositora.

=== Efecto ===

Cuando una persona pisa una mina explosiva y la activa, la carga principal de la mina se activa, creando una ola explosiva consistiendo de gases calorosas viajando a una velocidad alta. Esta ola explosiva envíe una fuerza compresiva hacía arriba, desprendiendo el estuche de la mina y tierra por encima al tiempo. Cuando la ola explosiva pega al superficie, rapidamente transfiere la fuerza al zapato y pie del sujeto. Esto resulta en una fuerza de compresión masiva aplicada al pie de la víctima. En la mayoría de los casos, el pie de la víctima se desprende por causa de la ola explosiva.

Las heridas resultantes al cuerpo humano dependen del tamaño de la carga principal de la mina, su profundida, el tipo de tierra sobre cual fue desplegada y como la víctima la contactó, e.g., pisando la mina con toda o parte de la pie. Diferentes tipos de tierra resultarán en diferentes cantidades de energía transferida hacía arriba hacía el pie del sujeto, con tierra tipo arcilla transferiendo la cantidad más grande. Cargas más grandes resultan en que se suelta más energía, impulsando la ola explosiva más encima del pie y pierna del blanco y causando heridas más graves, en algunos casos resultando en amputación traumática del pie hasta la pierna.<ref>http://news.bbc.co.uk/1/hi/england/7926250.stm</ref>

Heridas secundarias de una mina explosiva están causadas por el material que se desprende por causa de la explosión de la mina. Esto consiste de tierra y piedras que estaban encima de la mina, partes de los zapatos de la víctima y los huesos del pie de la víctima. Estos pedazos crean heridas típicas de efectos secundarios de una explosión, como fragmentación. Zapatos especiales, incluyendo botas de combate o de explosión, solamente dan una protección moderada frente a los efectos destructivos de minas explosivas, y la perdida del pie es el resultado más típico.

Las minas explosivas tienen poco impacto frente a los vehículos con armadura, pero pueden hacerle daño a un vehículo con ruedas si la pisa directamente. Minas explosivas pequeñas dañarán bastante a una llanta, volviendola irreparable mientras que otros tipos también pueden dañar los cambios.

==== Exterior de la mina ====

El exterior de la mina encapsula los componentes de la mina y la protege de su entorno. Las minas más antiguas, como las de la Segunda Guerra Mundial, estaban encapsuladas en acero o aluminio. Sin embargo, ya en la mitad de la Segunda Guerra Mundial, el ejército británico utilizaba los primeros detectores de minas metales prácticos y portátiles. Los alemanes respondieron con minas que tuvieron un exterior de madera o vidrio para dificultar la detección.

Minas en madera habían sido utilizadas por los Rusos en 1939, antes de que aparecieron los detectores de metal, para poder ahorrar acero. Algunos, como la mina PP Mi-D, continuaron hasta los años 80 dado que fueron faciles de producir y dificiles de detectar. La madera tiene la desventaja de pudrir y partir, volviendo la mina no funcional después de un tiempo comparativamente corto en el piso.

Las minas producidas después de los años 50 generalmente fueron encapsuladas en plástico para reducir su detección por detectores de minas electrónicas. Algunas, conocidas como minas de mínimo de metal, se construye con lo minimo de metal posibles (tipicamente 1 gramo) para que son más dificiles de detectar. Las minas sin ningún metal han sido producidos, pero no son comunes. Por su naturaleza, una mina sin ningún componente de metal no pueden ser detectada con detector de metal.

==== Mecanismo de presión ====

El mecanismo de presión se diseña para activar el detonador, pegandolo con una clave con resorte, comprimiendo una composición pirotécnico de fricción sensible, o pasandolo una carga eléctrica. La mayoría de minas utilizan un resorte que pega a un detonador cuando sea activado por la víctima. Tipicamente, el detonador contiene una pastilla de plomo. La espoleta es el componente más complicado en una mina, aunque el esfuerzo para diseñar y manufacturar una espoleta sencilla es baja. Por ejemplo, el mecanismo de retracción entre un plomo de escribir podría ser adaptado facilmente como una espoleta. Sigue que cualquier fábrica capaz de fabricar estos plomos podría manufacturar tales espoletas.

Unos ejemplos más sofisticados, como la mina SB-33 de Italia, tienen una espoleta que detona si la mina está sujeta a una presión sostenida, pero se congela si está sujetada a un shock abrupto. Esto vence a una de la metodologías principales de liberar un camino en un campo minado, detonando las minas con mecanismos explosivos, tales como una carga de linea.

==== Impulso ====

Una carga de impulso es una explosiva altamente sensible que explotará con facilidad cuando está sujeto al shock del detonador. Tipicamente, una pastilla RDX está utilizada. El proposito de esta carga es amplificar el impacto del detonador e inicar la carga explosiva principal.

==== Carga principal ====

La carga principal consiste de un explosivo estable que se detona por la carga de impulso. Esto es necesario dado que hacer una mina del explosivo de la carga de impulso sería demasiado caro, y haría el mecanismo demasiado sensible, volviendo la mina susceptible a una detonación accidental. La mayoría de minas explosivas antipersona utilizan Trinitrotolueno, RDX o una mezcla de los dos.

=== Despliegue ===

Las minas antipersonales explosivas son el tipo más comun de mina terrestre y tipicamente se despliegue sobre un superficie (escondida por hojas o piedras) o debajo de la tierra entre 10 y 20 mm. Se activan con presión, cuando se pisa, pero también por un vehículo.

Fueron diseñados como armas de rechazo de zona. Las armas de este tipo deben denegar a las fuerzas militares enemigas un acceso a una zona específica.

== Minas de fragmentación ==

Mientras que las minas explosivas fueron diseñadas causar heridas sevveras a una persona, las minas de fragmentación (tales como la mina S de Alemania de la Segunda Guerra Mundial) se diseña para proyectar fragmentos en una zona amplia, causando heridas de fragmentación a las personas alrededor.

Las minas de fragmentación tipicamente son mucho más grandes y pesadas que las minas explosivas, y contienen una cantidad significativa (frecuentemente varios kilos) de metal. Como tal, son facil de detectar si la zona no es demasiado contaminado con hierro.

=== Efecto ===

Estas minas se consideran ser más efectivas que minas de "efecto explosivo" dado que el efecto de fragmentación cubre una zona más amplia, heriendo a mas combatientes.

Los fragmentos de estas minas también pueden incapacitar incluso algunos vehículos con armadura, entrando a sus llantas y penetrandolas en algunos casos. Dado que las minas de fragmentación generalmente contienen una carga mucho mas grande que la mina explosiva, pueden causar daños severos a un vehículo que no tiene armadura si pasan directamente por encima de la mina.

=== Tipos de minas de fragmentación ===

==== Stake ====

Estas minas (tales como el POMZ de Rusia) están totalmente por encima de la tierra, con una arma de fragmentación en un punto adecuado, escondida por plantas o basura y activada por un cable.

==== Area ====

Estas minas tienen una carga de levante que, cuando se activa, lanza el cuerpo principal de la mina por encima de la tierra antes de detonarla a la altura del pecho. Esto produce una ducha de fragmentos sobre una zona amplia. La mina M16 de los Estados Unidos puede causar heridas a 200m de distancia. Los fragmentos de acero hacen que son faciles de detectar, asi que pueden ser cubiertos alrededor con minas de minimo de metal para hacer más dificil el desminado.

==== Direccional ====

Las armas de fragmentación direccional (tales como la mina M18A1 Claymore) son diferentes de otros tipos en que son diseñadas a direccionar sus fragmentos en un arco limitado. Se ubican para que la explosión se dirige hacía una zona de blanco y no en la dirección de fuerzas amigas. Este diseño permite que las fuerzas se protegen ubicando las minas cerca de sus posiciones, pero apuntandolas hacia el enemigo. Se activan de una manera convencional con una cable o comando. Se refieren como minas claymore.

== Colombia y las Minas Antipersonal ==

Según la [[UARIV]], por Mina Antipersonal se entiende todo "Artefacto explosivo concebido para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas."<ref>Protocolo de Bitácora Diaria de Eventos de la [[UARIV]]</ref>

== Referencias ==

{{reflist}} <references />

== Links Externos ==

*[http://www.maginternational.org Mines Advisory Group]
*[http://www.dhushara.com/book/explod/mine/mine.htm Heridas típicas de minas]
*[http://rtc.mvbc.com.au/about_landmines/gruesome_injuries.jpg Heridas típicas de minas]
*[http://www.accioncontraminas.gov.co/index.html Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal]
*[http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=12&ved=0CCgQFjABOAo&url=http%3A%2F%2Fwww.unicef.org%2Fcolombia%2Fpdf%2Fminas.pdf&ei=hLo7ULSbNIna0QGg5YGACg&usg=AFQjCNH4bZoP4aF82A6uVCjymcUT_IRmOw&cad=rja Colombia y las Minas Antipersonal: Sembrando Minas, Cosechando Muerte], con el apoyo de [[UNICEF]] y [[CCCM]], 2000. Incluye una sección sobre minas y la [[Convención sobre los Derechos del Niño]].

[[Category:Minas]]

2015-03-18T21:06:34Z

Financiamiento:

Antioquia

2015-03-18T20:42:56Z

Financiamiento:

{| width="370" border="1" align="right" cellpadding="1" cellspacing="1"
|-
| [[Image:Mapantioquia.PNG]] 
|-
|
'''Datos Departamentales1:'''• '''Gobernador:''' Sergio Fajardo Valderrama •'''Población:''' 6.378.132.10,9% Afrocolombianos / 0,5% Indígenas (Estimado 2014)(1) • '''Índice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por violencia y concentración:''' 0,849 (2011 / INDH)(2) • '''PIB (PPP):''' US$61.328 millones/ '''PIB Per Cápita:'''US$10.230.131 (2014)(1) • '''Coeficiente de GINI:''' 0,529 (2012)(1) • '''Índice de concentración de la tierra:''' 0,91 (2011)(2) • '''Tasa de desempleo: '''9.7 (2013)(3) 

|-
| '''Indicadores Humanitarios '''• '''Total acumulado PDI:''' 827.232 (1985-2014)(4) • '''PDI: '''29.694 (2013) / 17.443 (2014) (4).Masivos OCHA: 3.423 (2013) N/D (2014)(8) • '''Confinamiento:''' 12.071 (2014)(8)Limitaciones de movilidad / acceso: 109.299 (2014) (8) • '''Accidentes MAP/MUSE: '''Accidentes 63 (2013) (6)/46 (2014)(6)Incidentes  373 (2013) (6) /287 (2014) (6) • '''Personas bajo línea de pobreza:'''16,1% (2013)(1) '''• Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1.25/ día):''' 3,0% (2013)(1) • '''Necesidades básicas insatisfechas (NBI):''' 22,96% (Junio 2012)(1) • '''Tasa de mortalidad infantil:''' 19,50 /1.000 nacidos vivos (2010)(1) • '''Afectados por desastres naturales:''' 20.355 (2013)(7) / 20.417 (2014) (7) 
|}

'''Antioquia''' es uno de los [[Departamento|32 departamentos]] de [[Colombia]]. Se encuentra localizado al noroeste del país, y su capital es Medellín. 

== Financiamiento Humanitario en Antioquia2 ==

[[Image:Cua1antioquia.PNG|620x250px]] 

== Mensajes Clave ==

• Las prioridades humanitarias en el departamento de Antioquia están relacionadas con las vulnerabilidades, riesgo y consecuencias del conflicto, la violencia armada y desastres naturales. La presencia y uso de MAP/MUSE/AIE , amenazas y homicidio de líderes, reclutamiento de niños/as, control territorial de grupos armados no estatales (guerrillas) y grupos armados post desmovilización en corredores estratégicos, zonas de cultivos y transformación de coca, mega proyectos y zonas mineras, están generandodesplazamientos forzados, restricciones y confinamientos a poblaciones, y limitaciones al acceso humanitario, con consecuencias en los sectores de protección, seguridad alimentaria, medios de vida, educación y salud. Los riesgos y consecuencias humanitarias se extienden a comunidades campesinas, indígenas y afrocolombianas. • El 25% de los 125 municipios del departamentotienen altos niveles de pobreza y se estima que en cerca del 60% de su territorio hay presencia de grupos armados no estatales. Según cifras oficiales, Antioquia es uno de los departamentos con mayores afectacionespor el conflicto armado, hay registradas como víctimas 1.504.454 personas (22% del total nacional). En la región operan desde hace más de 20 años las FARC-EP y el ELN, también actúan grupos armados post-desmovilización (como Los Urabeñoso AutodefensasGaitanistas de Colombia y La Oficina). Eventualmente se han registrado “alianzas” o acuerdos entre estos grupos post-desmovilización con las FARC-EP, de carácter territorial y temporal. • EnMedellín -capital del departamento-, desde 2013 se evidenció la disputa por el control de la zona metropolitanaentre los grupos post-desmovilización “Los Urabeños” y el grupo conocido como “La Oficina”, estos enfrentamientos han generado homicidios, amenazas, reclutamientos y extorsiones, lo que ha producido afectaciones como desplazamientos forzados individuales y masivos, restricciones a la movilidad denominadas “fronteras invisibles”, reclutamiento de menores de edad y ha facilitado el control de barrios y áreas urbanas. En 2013, la Personería de Medellín recibió declaraciones por desplazamiento forzado intraurbanoa 1.853 personas. • Algunas zonas del departamento son vulnerables a la doble afectación (por desastres naturales y conflicto armado), en particular municipios de la subregión del Bajo Cauca, norte del departamento y Urabá. En 2013 se contabilizaron cerca de 45 mil afectados por desastres naturales , principalmente inundaciones. En2014 se reportan cerca de 20 mil personas afectadas por vendavales, inundaciones y derrumbes . 

== Contexto General ==

==== '''Situación política y de seguridad''' ====

'''1.''' La Gobernación de Antioquia trabaja los temas humanitarios desde la Dirección de Derechos Humanos - DIH y Atención a víctimas, adscrita a la Secretaría de Gobierno departamental, el Equipo Humanitario Local (EHL) ha coordinado acciones con esta dependencia departamental y se han podido realizar acciones coordinadas y trabajo conjunto en terreno. Si bien existe capacidad institucional y apertura para la coordinación, en algunas zonas el espacio está restringido para las instituciones estatales y el trabajo humanitario es insuficiente. El departamento cuenta con mayores posibilidades de inversión pública que la mayoría de los departamentos de Colombia, pero dentro de las prioridades de inversión social no están priorizadas las víctimas del conflicto, quienes acceden a los programas sociales en las mismas condiciones que el resto de la población.Sus esfuerzos actuales están enfocados en el programa “Preparémonos para la Paz” y su accionar social en los temas de educación. '''2.''' Las restricciones de movilidad y el confinamiento son frecuentes en el departamento. El EHL ha podido observar en el terreno como las comunidades rurales y urbanas han “naturalizado” y adecuado sus rutinas diarias teniendo en cuenta restricciones a la movilidad. En los 15 municipios priorizados por el EHL en su plan de acción 2014, se presentan restricciones horarias y a la libre movilización de funcionarios gubernamentales y acciones institucionales civiles en veredas y zonas rurales debido al conflicto armado. '''3.''' En los últimos dos años Medellín ha sido escenario de la disputa territorial ente los grupos post-desmovilización conocidos como Los Urabeños y La Oficina, a través de los denominados “combos” -grupos locales armados-, los cuales han sido cooptados por los grupos post-desmovilización para consolidarse en el territorio. Las amenazas, reclutamiento y vinculación de niños/as y jóvenes, el cobro desmesurado de extorsiones, las restricciones a expresiones juveniles, artísticas y sindicales han desencadenado homicidios, desplazamientos forzados, restricciones horarias y zonas de fronteras invisibles, limitaciones de acceso a los servicios educativos y de salud, y en algunos casos limitaciones a los medios de vida de los civiles. Las afectaciones humanitaria en Medellín se han agravado tanto, que la Corte Constitucional Colombiana ha ordenado al gobierno nacional registrar a las víctimas de los grupos post- desmovilización en los registros oficiales y asimismo activar la acción humanitaria para los afectados, ejemplo de ello, es la orden de registrar en 2013 a 18 familias mediante Tutela, lo que propició el registro posterior de otras 92 familias desplazadas forzosamente en Medellín (La Loma – San Cristóbal) en mayo de 2013. '''4.''' La fuerte presencia militar en el departamento a través operaciones militares que se implementan desde 2013 (como la Operación Troya en Bajo Cauca y norte, la Fuerza de tarea Conjunta de Paramillo, la Operación Titán en Urabá y el despliegue de fuerza del Ejército para proteger las obras del Mega proyecto Hidroituango en el norte de Antioquia), ha favorecido que se presenten enfrentamientos y hostilidades con impacto humanitario, como el confinamiento de 110 familias en Vigía del Fuerte desde agosto a la fecha. '''5.''' Ante la posibilidad de un acuerdo entre el gobierno Colombiano y las FARC-EP, el departamento de Antioquia sería una de las zonas de mayor exigencia en la implementación de las estrategias operativas en el marco de las desmovilizaciones y recuperación de los territorios, dado que en ella operan actualmente al menos siete frentes de las FARC-EP.

== Contexto Humanitario y Retos ==

==== '''6. Desplazamiento Forzado''' ====

 La UARIV8 reporta un acumulado de 1.271.478personas en situación de desplazamiento de 1985 a 2014, lo que muestra a Antioquia como la región más afectada en el país por el desplazamiento forzado en los últimos años. La ciudad de Medellín sigue siendo la ciudad más receptora de desplazamientos forzados del departamento y una de las más receptoras del país con un acumulado de más de 380 mil personas. En 2013 y hasta la fecha se registran la llegada de cerca de 25 mil personas desplazadas. La violencia urbana sigue desplazando personas en Medellín, la Personería Local tomó declaración a 6.004 personas afectadas por el desplazamiento forzado “intraurbano” de las cuales 416 personas fueron en tres eventos de desplazamiento masivo9 como resultado del conflicto armado por el control territorial entre facciones de Los Urabeños y La Oficina.En este tema se requiereincidir con autoridades para promover la atención humanitaria integral en los eventos de desplazamiento,especialmente en el reconocimiento de los desplazamientos derivados de operaciones militares. Promover la activación de los Comités Municipales de Justicia Transicional (CMJT) en emergencias súbitas y crónicas. Coordinación de acciones conjuntas y complementarias en terreno, en especial en zonas con limitaciones de acceso.

==== '''7.''' '''Confinamiento y acceso Humanitario''' ====

 En 2013 el EHL de Antioquia identificó al menos cinco eventos relacionados con limitaciones al acceso que afectaron a cerca de 40 mil personas en los municipios de Ituango, Anori, Briceño y El Bagre por acción de las FARC-EP y grupos post desmovilización. Se estima que en cerca del 60% de municipios del departamento se presentan restricciones de movilidad de diversos tipos (ej. de 6PM a 6AM) por órdenes impartidas por grupos armados no estatales y grupos post-desmovilización. Las llamadas “fronteras invisibles” que inicialmente se presentaron en los barrios de Medellín, se presentan en otros municipios del departamento. Considerando que con respecto al impacto del confinamiento aún no hay lineamientos de atención claros, el equipo humanitario seguirá trabajando para documentar las características, el impacto y recomendaciones para la atención en estos casos.

==== '''8.''' '''Contaminación por armas (MAP/MUSE/AEI)''' ====

Según el DAICMA, en el departamento de Antioquia se han registrado 2.391 víctimas desde 1990 (el 24% del total nacional), lo que ubica al departamento en el primer lugar de afectación en Colombia.Las zonas más afectadas son las regiones ubicadas en el norte y nordeste del departamento, donde operan las FARC-EP y grupos post-desmovilización. En 2013 el municipio de Briceño estuvo cerca de 10 meses con graves restricciones a la movilidad, debido a la presencia de MAP afectando a 122 familias (424 personas), dosniños murieron por esta situación. Los explosivos son usados por los grupos armados en zonas rurales para proteger corredores estratégicos y zonas de cultivos ilícitos, generalmente causan graves limitaciones de movilidad con impacto significativo para la situación de seguridad alimentaria y medios de vida de las poblaciones cercanas.

==== '''9.''' '''Niñez y conflicto armado''' ====

 Niños, niñas, adolescentes y jóvenes están entre la población más afectada por el conflicto armado en Colombia, en Antioquia están permanentemente expuestos al riesgo de ser reclutados, vinculados o utilizados para actividades propias del conflicto y la violencia armada,por parte de grupos armados no estatales grupos y post-desmovilización. Sin embargo, hay grades vacíos en la identificación de casos y consolidación de información sobre este fenómeno. Entre 2012 y 2013, el EHL Antioquia identificó 66 casos susceptibles de verificación en el marco de la Resolución 1612 del Consejo de Seguridad de la ONU. Estos casos se presentaron en zonas ruralesy urbanas. Los menores de edad son utilizados en labores de servidumbre en los campamentos, para transportar armamento y pertrechos militares, como informantes, como fuerza laboral en los cultivos y laboratorios de coca, en las explotaciones mineras, y son víctimas deutilización y explotación sexual.

==== Minorías étnicas ====

==== '''10.''' '''Comunidades Indígenas''' ====

En abril de 2013 en Antioquia se identificó una población total -según la Gerencia Indígena de la Gobernación de Antioquia-, de 35.582personas pertenecientes a las diferentes comunidades indígenas, el 90% vive en áreas rurales y el 10% en zonas urbanas. Los indígenas en Antioquia están ubicados en 31 municipios. La mayoría habitan las regiones del Urabá, Occidente, Bajo Cauca, Suroeste y Nordeste.Existen cuatro comunidades indígenas EmberaChamí / EmberaKatio, Tule -Kuna y Zenú. Muchos de los resguardos están ubicados en zonas de disputa territorial y corredores estratégicos de los grupos armados. En 2013, el EHL identificó 15 familias (48 personas) que fueron desplazadas forzadamente del corregimiento currulao del municipio de Turbo por las FARC-EP. En 2014, cerca de 2.500 indígenas de la Etnia Zenu del municipio de Cáceres están siendo sometidos a fuertes restriccionesde movilidad y acceso por parte de grupos post-desmovilización, situación que generó una misión MIRA a finales de mayo de 2014 para identificar sus necesidades y coordinar acciones de atención. En el municipio de Caucasia el EHL identificó en octubre mediante ejercicio MIRA, afectaciones humanitarias en al menos 286 familias indígenas Zenues.

==== '''11.''' '''Comunidades Afro-colombianas''' ====

 Antioquia es el segundo departamento del país con mayor número de afro-colombianos, estimado en un 23% del total de su población. La mayoría ubicados en la región de Urabá. Los municipios con mayor presencia de población afro colombianos presentan los más altos índices de pobreza y de NBI10. Otras zonas como el Nordeste y Bajo Cauca, presentan actualmente una importante presencia de comunidades afro- colombianas, que en su mayoría han llegado por las actividades de minería aurífera. En junio de 2013 se emitió el Informe de Riesgo No. 19 del Sistema de Alertas Tempranas (SAT)11 de la Defensoría del Pueblo, advirtiendo sobre los riesgos a los que se ven expuestas las comunidades de Mutatá y Chigorodó (en su mayoríaafro-colombianas) por el conflicto y las acciones de actores armados no estatales y grupos post-desmovilización. En el municipio de Segovia en 2013, fueron víctimas de desplazamiento forzado 405 afro-colombianos por enfrentamientos entre Los Urabeños y las FARC-EP. En enero de 2014 el EHL a través de una misión MIRA identificó las afectaciones de 24 familias afro-colombianas que llegaron a Turbo desplazadas de Chocó; y desde agosto de 2014 a la fecha, 110 familias afro- colombianas están confinadas por causa del conflicto armado en zona rural de Vigía del Fuerte.

==== '''12.''' '''Violencia Sexual Basada en Género (VSBG)''' ====

 El instituto de Medicina legal y Ciencias Forences, reporta en 2013 la muerte violenta de 216 mujeres de un total de 2.647 homicidios en Antioquia. Las mujeres asesinadas fueron principalmente en las subregiones de Valle Aburrá y Medellín (99 casos), Bajo Cauca (26 casos), Norte y Nordeste (38 casos), lo que coincide con los análisis del EHL de Antioquia en cuanto a la identificación de las zonas prioritarias. En Medellín, se identificaron 66 casos de asesinatos de mujeres, la Personería de Medellín ha identificado 41 casos como “Feminicidios”12 en su informe de DDHH de 2013. En este tema, se requiereincidir en la identificación de riesgo y de las mujeres, niñas y población LGBT13 en las emergencias humanitarias. Igualmente identificar las afectaciones por parte de grupos armados que les amenazan, desplazan o asesinan por relacionarse con miembros de la Fuerza Pública o con agrupaciones en disputa.

==== '''13.''' '''Desastres naturales''' ====

 La diversidad geográfica y amplia extensión del departamento, lo hacen propenso a afectaciones porlluvias, vendavales y deslizamientos. Las fuertes lluvias en 2010 y 2011 inundaron cerca del 40% del departamento. La gobernación de Antioquia a través del DAPARD y el CDGRD14 reportaron entre 2012 y 2013más de 72.236 personas afectadas, 247 viviendas destruidas, 13.158 viviendas averiadas, 14 muertos, 21 heridos y 4 desaparecidos. En zonas de Bajo Cauca, Urabá, Nordeste y Norte se presenta doble afectación: por causa de los desastres naturales, el conflicto y la violencia armada. Ejemplo de ello es el municipio de Nechi, que tuvo desde inicios de 2011 y hasta mediados del 2014 cerca del 30% de su territorio inundado y su zona urbanaaislada por casi tres años, zona con fuertepresencia de grupos armados, factor que además limita la atención oportuna a las emergencias.

== Coordinación ==

• El EHL se conformó en 2007, actualmente está conformado por 15 organizaciones internacionales (diez agencias del SNU, tres ongs internacionales y dos observadores). Desde 2013 participan como invitadas 3 ongs nacionales (Cruz Roja, Pastoral Social, Paz y Democracia) y 5 organizaciones del estado (UARIV, DAPARD, Unidad de Victimas de Medellín, SAT de la Defensoría del Pueblo, ICBF). El EHL identificó 15 municipios prioritarios para la acción humanitaria en 2014, y 19 para 2015 (15 prioridad alta – 4 prioridad media alta) en los sectores de Protección, Seguridad Alimentaria y medios de vida.También son afectados los sectores de Educación en emergencia y salud. 

'''                                                           '''

 '''                        '''[[Image:AntioquiaCUAD.PNG]] 

 

'''Fecha de actualización: Febrero de 2015'''

== Referencias ==

1 Fuentes: (1) DANE. (2) PNUD – Cálculos INHD 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales, Encuestas de Hogares DANE. (3) DANE - BOLETIN DE PRENSA (Bogotá, D.C., 28 Febrero de 2013). (4) UARIV. Fecha corte: 01 Oct. 2014,Fecha consulta: Nov. 2014. (5) CODHES. (6) DAICMA. (7) SIGPAD. (8) OCHA SIDIH/Monitor Consulta: Nov. 2014.

3 Minas antipersonal (MAP), Munición sin explotar (MUSE), Artefactos explosivos improvisados (AEI). 4 RUV: Registro Único de Victimas de la Presidencia de la República. Fecha de corte: 01 Oct. 2014, fecha consulta: Nov. 2014. 5 Grupos armadospost-desmovilización: Grupos armados surgidos a partir de la desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). 6 Cifras del Departamento Administrativo de Prevención de Desastres (DAPARD). Las cifras corresponden a emergencias atendidas a nivel departamental. 7 Cifras del DAPARD

8 UARIV: Unidad para la Reparación Integral a las Víctimas. 9 En un evento de desplazamiento masivo se desplazan 10 familias o más, 50 personas o más. 10 NBI Necesidades Básicas Insatisfechas – Dirección Nacional de Planeación Presidencia de la República 11 SAT Sistema de Alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo 12 Feminicidio: del vocablo femiciderelacionado con el asesinato de mujeres por razones de género. 13 LGBT son las siglas que designan colectivamente a lesbianas, gais, bisexuales y transexuales. 14 CDGRD: Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres. 

[[Category:Departamentos_colombianos]]

Financiamiento:

Chocó

2015-02-16T20:34:09Z

Financiamiento:

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'''Datos Departamentales1:'''

•'''Gobernador:''' Efrén Palacios Serna. •'''Población:''' 500.093 / 82,12% Afrocolombianos / 12,7% Indígenas. (Estimado 2014)(1) '''• Índice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por violencia y concentración:''' 0,731 (2010 / INDH) (2) • '''PIB (PPP):''' US$3.354 millones. PIB Per Cápita: US$6.907 (2012) (1) '''• Coeficiente de GINI:''' 0,616 (2013)(1) '''• Índice de concentración de la tierra: '''0,85 (2011)(2) '''• Tasa de desempleo: '''11,22 (2013)(3)

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'''Indicadores Humanitarios:''''' ''

• '''Total acumulado PDI:''' 345593 (1985-2014)(4) / 119106 (1999-2013)(5) •'''PDI 2013: 13.793 (4) Masivos OCHA:''' 3.1008)2014:6.669(4) / Masivos OCHA: 4568.(8) • '''Confinamiento: '''3893 (2013) /19.070 (2014) (8) • '''Víctimas MAP/MUSE:''' 117 (1996-2014)(6) / 40 (2014)(6) • '''Eventos MAP/MUSE:''' Accidentes 4 (2013) / 13 (2014). Desminado, sospecha de campo minado: 28 (2013) / 30 (2014) (6) • '''Personas bajo línea de pobreza: '''68.0% (2013)(1) • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1,25/ día):''' 40.7 % (2013)(1) • '''Necesidades básicas insatisfechas (NBI):''' 79 % (a junio 2015)(1) • '''Tasa de mortalidad infantil:''' 70,40 /1.000 nacidos vivos (2015)(1) • '''Afectados por desastres naturales:''' 132.281 (2013)(7) / 65.830 (2014) (7) 

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'''Chocó''' es uno de los treinta y dos [[Departamentos]] de [[Colombia]], localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico colombiano. Comprende las selvas del Darién y las cuencas de los ríos Atrato y San Juan. Su capital es la ciudad de [[Quibdó]].

== Mensajes Clave  ==

 

• El departamento del Chocó ha sido históricamente afectado por el conflicto armado y los desastres de origen natural. Aunque su población equivale sólo al 1% del total nacional, pasó del quinto al primer lugar en personas desplazadas masivamente entre en el 2013y 2014. El sexto puesto en víctimas por restricción a la movilidad y el tercero en personas afectadas por desastres de origen natural conpor lo menos el 13 % del total de damnificados de Colombia. Estos factores deterioran la situación de la poblaciónya vulnerable, puesun 63,1 % de los habitantes viven bajo la línea de pobreza (DANE 2013).

• La confrontación entre Fuerza Pública y grupos armados no estatales (GANE), la presencia de MAP/MUSE, el ingreso y fortalecimiento de grupos armados podesmovilización (GAPD), están causando graves consecuencias humanitarias, especialmente en las comunidades indígenas, lo que pone en riesgo su supervivencia.

 • Las prioridades humanitarias en el departamento están relacionadas con las consecuencias del conflicto armado como el desplazamiento, reclutamiento forzado, afectación por MAP/MUSE, restricciones a la movilidad, confinamiento, deficiente acceso a servicios de salud, mortalidad infantil, amenazas y homicidio de líderes y representantes de organizaciones étnicas, y las amenazas por los intereses legales e ilegales de actividades mineras en los territorios étnicos. 

 

== Contexto General ==

==== 1.'''Situación política ''' ====

El panorama político en el Chocó está marcado por la inestabilidad. El departamento se caracteriza por la intervención del Gobierno Nacional en la administración de recursos de la educación y hasta mediados de 2013 del sector de la salud, el cual se encuentra en estado crítico reflejándose esto principalmente en la falta de atención en las comunidades rurales del departamento. Además, la inestabilidad política en la región se refleja con la destitución de cinco gobernadores en un solo periodo administrativo y el elegido para el nuevo periodo 2012-2015 también fue destituido. Adicionalmente, alcaldes, políticos y funcionarios han estado implicados en investigaciones por nexos con grupos armados no estatales y grupos armados posdesmovilización, o son víctimas de los mismos, en 2014 fue secuestrado un alcalde y otros cuatro gobiernan bajo amenazas.''' '''

==== '''2. Situación de seguridad''' ====

Por su ubicación geográfica, en la costa pacífica,la frontera con Panamá y el golfo de Urabá, el Chocó ha sido un corredor estratégico para los grupos armados y delincuenciales para el tráfico de armas, estupefacientes y el tráfico de personas. Históricamente han hecho presencia las guerrillas del ELN y las FARC-EP, y grupos surgidos tras el proceso de desmovilización paramilitar como Las Águilas Negras, Los Rastrojos, Los Urabeños y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia. Según fuentes oficiales, entre el 2011 y el 2013 se afectaron nuevos territorios del Chocó por siembra de coca, al tiempo que han aumentado el número acciones de erradicación y de fumigación del Estado, afectando estás últimas no solo los cultivos de uso ilícito sino también los cultivos de pancoger. 

 

== Contexto Humanitario y Retos ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

Entre 2013 y 2014 hubo un aumento de los desplazamientos masivos pasando de 3.176 personas a 4.568 desplazados. Así el departamento pasó del quinto lugar a nivel nacional al primer lugar en el 2014.En la mayoría de casos las poblaciones no retornan por falta de condiciones de seguridad y dignidad, sobresaliendo principalmente la constante presencia de actores armados, de artefactos explosivos improvisados y la falta de acompañamiento del Estado para la protección de sus derechos y el apoyo para la recuperación de medios de vida. El registro de la Unidad para la Atención y la Reparación Integral a Víctimas (UARIV) reportó para el 2013 cerca de 13.793 personas expulsadas y para el 2014, 6.669; indicadores que muestran el impacto del fenómeno en el departamento. Según CODHES, la tasa de expulsión es la más alta del país, con un indicador de 2.170 desplazados por cada 100.000 habitantes en el 2013. Las comunidades indígenas son las más afectadas. En 2013 representaron el 76%de las víctimas y para el 2014 fueron el 79 %.Las emergencias humanitarias han evidenciado la debilidad institucional local y las dificultades en la coordinación Estado-territorio para brindar atención humanitaria de emergencia oportuna y suficiente, y se han evidenciado vacíos en los temas de seguridad alimentaria, nutrición,acceso a agua segura y saneamiento básico e higiene. . 

==== 4. Minas Antipersonal (MAP), Munición sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) ====

En 2014 se registró un aumento de los accidentes con artefactos explosivos improvisados, que afectaron especialmente a la población civil. Entre el 2013 y el 2014 las víctimas por explosivos pasaron de 8 a 40, según monitoreo de OCHA. Las acciones del 2014 se relacionaron con retaliaciones por extorsiones en el casco urbano de Quibdó. Además, las poblaciones de zonas rurales estuvieron en riesgo latente por campos minados, donde los artefactos fueron usados como estrategia de combate y en algunos casos para resguardar cultivos de uso ilícito y rutas de narcotráfico. En el 2013 las acciones se concentraron en zona rural de Quibdó, Nóvita y Carmen de Atrato. En el 2014 también se presentaron riesgos en el Alto Baudó y Tadó. El Equipo Humanitario Local(EHL) ha señalado que aunque se han identificado las víctimas civiles y han recibido asistencia en salud, aúnes deficiente la atención en rehabilitación y recuperación psicosocial. 

==== 5. Niñez y conflicto armado ====

.En el departamento se presentan los más altos índices de mortalidad materna e infantil del país. En Colombia para el 2012 el índice de mortalidad materna era de 74,6, en Chocó se estimó de 126 y la desnutrición global supera la nacional por tres puntos (UNICEF-Minsalud).Durante los 2 últimos años se reportaron casi 200 casos de niños y niñas muertos, principalmente indígenas. Casos crónicos como el de Bagadó y el de Riosucio, donde a causa de las dificultades para acceder a agua segura a causa de temporadas de sequía, barreras para el acceso a servicios de salud y deficiencias en los hábitos de higiene,en el 2014 murieron más de 40 niños según la Defensoría del Pueblo y miembros del EHL Chocó reportaron que en el 2015 han muerto 4 niños, sin que se tenga certeza de las cifras reales.Las muertes por causas prevenibles son invisibilizadas por la falta de mecanismos de reporte. En los últimos cinco años se ha ampliado la cobertura educativa a más del 80%, pero persisten graves deficiencias en calidad que afectan particularmente a niños y niñas indígenas. Aunque no hay cifras exactas sobre reclutamiento forzado por las debilidades en el registro, hasta julio de 2013 al menos 120 menores de edad habían ingresado a programas de protección del gobierno y en el 2014 OCHA y el EHL registraron 16 casos de reclutamiento.Es persistente el riesgo desocupación y uso de escuelas de la Fuerza Pública y la ubicación de infraestructura militar en las cercanías de establecimientos educativos. El EHL ha realizado incidencia con las autoridades locales y sus miembros han implementado programas de atención en nutrición y protección.

== Minorías étnicas ==

==== ''' 6.'' ''Comunidades Indígenas''' ====

La población indígena del Chocó equivale al 12,7% del total, pertenecen a las etnias: EmberaChamí, EmberaDóvida, EmberaKatío, EmberaEyabida, Wounaan y Tule. A pesar de ser minoría en el departamento fueron casi el 50 % de las víctimas de desplazamiento masivos reportados por OCHA en el 2013 (1.236 indígenas desplazados).La misma fuente reporta que para el 2014 fueron el 79 % de las víctimas de desplazamiento y el 90 % de la población afectada por confinamientos y restricciones a la movilidad. Hubo cuatro casos de víctimas de minas antipersonal incluyendo un niño y dos líderes del Alto Baudó fueron asesinados. Habitan en territorios dispersos alejados de las cabeceras y vulnerables a los desastres de origen natural. Estos factores son barreras para el acceso a servicios esenciales.La presencia de actores armados, MAP/MUSE y cultivos de uso ilícito inciden negativamente en los altos indicadores de mortalidad materna, infantil y desnutrición. Según el Auto de la Corte Constitucional 004/2009 ,todos los pueblos indígenas del Chocó están en peligro de exterminio cultural o físico por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones al DIH y a sus derechos fundamentales individuales y colectivos.

====  7. Comunidades Afro-colombianas ====
Su territorio está organizado en Consejos Comunitarios que representa la mayoría de la población del Chocó. Sin embargo, su estructura organizativa se ha debilitado por las amenazas y asesinatos a líderes, además de los efectos de los desplazamientos, explotación minera, presencia de cultivos de uso ilícito, ausencia o manipulación de los procesos de consulta previa y el riesgo de reclutamiento forzado -8 casos registrados por OCHA en el 2014-.Al encontrarse en las riberas, son los principales damnificados cuando se presentan lluvias o inundaciones. Todos los menores de edad víctimas de MAP/MUSE en 2013 y el 80 % del 2014 fueron afrocolombianos. En el 2014 esta población también ha sido la principal víctima de amenazas colectivas e individuales. El EHL trabaja desde el Grupo Temático de Protección en acciones conjuntas para el fortalecimiento organizativo y garantías de protección para los líderes y las comunidades. A su vez, se ha promovido respuesta complementaria en las emergencias en sectores críticos como alimentación, salud, agua y saneamiento. 

==== '''8. Confinamiento8 y acceso humanitario''' ====

Las dificultades geográficas, la falta de medios y sistemas de transporte públicos, la presencia de actores armados y su consecuente disputa por el control territorial; y además los altos costos logísticos para la operación humanitaria en el Chocó, son variables que limitan el acceso humanitario, la presencia de funcionarios estatales y la libre movilidad de la población.Entre 2013 y 2014 hubo un aumento en la población afectada. En el 2013 ocurrieron 15 eventos de restricción a la movilidad y afectaron a por lo menos 13.131 mil personas.Durante 2014 se presentaron 17 casos con 19.070 personas afectadas, principalmente comunidades indígenas, se presentaron dos paros armados decretados por el ELN, uno en el marco de las elecciones presidenciales por 48 horas y otro en el mes de noviembre, afectadandola libre movilidad y el transporte de alimentos y mercancias por las principales vias terrestres y fluviales del departamento. 

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Según análisis realizado por UNFPA, los servicios de salud y acceso a la justicia de los municipios del Chocó son deficientes en protección y atención a la VSBG. El desconocimiento de la población y la debilidad institucional se refleja en que no se cuenta con cifras o informes sobre esta afectación..

==== 10.'' ''Desastres de origen natural ====

Las principales amenazas de origen natural en el Chocó son las inundaciones, vendavales, y deslizamientos. En el 2013 cerca de 122.862 personas resultaron damnificadas por desastres, ubicando al departamento en el primer lugar del país. La mayor emergencia de 2013 se presentó en marzo cuando inundaciones afectaron a 56.770 personas en cinco municipios (ver sitreps). Durante el primer semestre del 2014 las emergencias han afectado a 17.720 personas, 5.000 de ellas habitantes de zona rural de Sipí fuertemente afectados por un sismo y una inundación en febrero de 2014. El EHL ha trabajado en coordinación con el Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (CDGR) para la implementación de acciones de gestión y reducción del riesgo. En 2013 y 2014 se ha trabajado en la implementó la plataforma virtual de Sala de Situación Humanitaria con apoyo de OPS/OMS, se inició la implementación de dos proyectos DIPECHO y se han financiado 2 proyecto ERF para fortalecer la atención en salud, la seguridad alimentaria y la capacidad comunitaria para la prevención de enfermedades en situaciones de emergencia compleja.

== Coordinación ==

'''11.''' El EHL de Chocó comenzó su trabajo en el 2007 y hasta el momento se ha concentrado en la coordinación en protección y prevención, asistencia y servicios básicos, respuesta rápida y respuesta a las emergencias causadas por desastres naturales. La visión común frente a las instituciones, Gobierno, sociedad civil y donantes ha permitido visibilizar la acción del EHL y las situaciones humanitarias. 

 

{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| '''Presencia Operativa del Equipo Humanitario Local8'''
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| [[Image:Presencia operativa choco 2015.JPG]] 
|}

{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| '''Financiamiento Humanitario en Chocó''''''2'''
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| [[Image:Financiamiento humanitario choco 2015.JPG]] 
|}

 

 

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'''Fecha de Actualización: Octubre 2014'''

Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Chocó Dirección: Quibdó, calle 21 número 4-82 Teléfono: +57-4-6722377 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org 

== Referencias ==

<references />  1 Fuentes: (1) DANE. (2) PNUD – Cálculos INHD 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales, Encuestas de Hogares DANE. (3) DANE - BOLETIN DE PRENSA (Bogotá, D.C., 28 Febrero de 2013). (4) UARIV. (5) CODHES. (6) PAICMA. (7) SIGPAD. (8) OCHA SIDIH/Monitor. 2 Fuentes: Sistema de información 4W para cifras sobre el CERF, otros donantes, beneficiarios y sectores. Para cifras sobre el ERF se utilizan las bases de datos administradas por OCHA-Colombia. 

3 En un evento de desplazamiento masivo 50 o más personas, o más de 10 familias, se desplazan por la misma causa. 4 Fuente: OCHA/SIDIH-Monitor 2013.

5 Corte Constitucional. Auto N° 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 21 de septiembre de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión.

6 Entes de administración que ejercen la máxima autoridad administrativa interna – local, de los poblados de comunidades negras y con autonomía y funciones amplias en el manejo del territorio y sus recursos naturales.

7 Ver wiki GTMI http://bit.ly/xtjcKk

8 A Abril 2014.

 

== Enlaces Externas ==

*[http://www.pacificocolombia.org/ Observatorio Pacífico y Territorio]
*[http://diocesisquibdo.org/ Diocesís de Quibdó]
*[http://www.salahumanitaria.co/es/search?search_api_views_fulltext=choc%C3%B3&Buscar=Buscar Documentos humanitarios sobre el Chocó]

[[Category:Situación_humanitaria]] [[Category:Departamento]] [[Category:Departamentos_colombianos]]

Chocó

2015-02-16T20:32:04Z

Financiamiento:

{| width="370" border="1" align="right" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| [[Image:Chocó Mapa.JPG|center|370x370px]]
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'''Datos Departamentales1:'''

•'''Gobernador:''' Efrén Palacios Serna. •'''Población:''' 500.093 / 82,12% Afrocolombianos / 12,7% Indígenas. (Estimado 2014)(1) '''• Índice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por violencia y concentración:''' 0,731 (2010 / INDH) (2) • '''PIB (PPP):''' US$3.354 millones. PIB Per Cápita: US$6.907 (2012) (1) '''• Coeficiente de GINI:''' 0,616 (2013)(1) '''• Índice de concentración de la tierra: '''0,85 (2011)(2) '''• Tasa de desempleo: '''11,22 (2013)(3)

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'''Indicadores Humanitarios:''''' ''

• '''Total acumulado PDI:''' 345593 (1985-2014)(4) / 119106 (1999-2013)(5) •'''PDI 2013: 13.793 (4) Masivos OCHA:''' 3.1008)2014:6.669(4) / Masivos OCHA: 4568.(8) • '''Confinamiento: '''3893 (2013) /19.070 (2014) (8) • '''Víctimas MAP/MUSE:''' 117 (1996-2014)(6) / 40 (2014)(6) • '''Eventos MAP/MUSE:''' Accidentes 4 (2013) / 13 (2014). Desminado, sospecha de campo minado: 28 (2013) / 30 (2014) (6) • '''Personas bajo línea de pobreza: '''68.0% (2013)(1) • '''Personas bajo línea de indigencia (menos de US$1,25/ día):''' 40.7 % (2013)(1) • '''Necesidades básicas insatisfechas (NBI):''' 79 % (a junio 2015)(1) • '''Tasa de mortalidad infantil:''' 70,40 /1.000 nacidos vivos (2015)(1) • '''Afectados por desastres naturales:''' 132.281 (2013)(7) / 65.830 (2014) (7) 

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'''Chocó''' es uno de los treinta y dos [[Departamentos]] de [[Colombia]], localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico colombiano. Comprende las selvas del Darién y las cuencas de los ríos Atrato y San Juan. Su capital es la ciudad de [[Quibdó]].

== Mensajes Clave  ==

 

• El departamento del Chocó ha sido históricamente afectado por el conflicto armado y los desastres de origen natural. Aunque su población equivale sólo al 1% del total nacional, pasó del quinto al primer lugar en personas desplazadas masivamente entre en el 2013y 2014. El sexto puesto en víctimas por restricción a la movilidad y el tercero en personas afectadas por desastres de origen natural conpor lo menos el 13 % del total de damnificados de Colombia. Estos factores deterioran la situación de la poblaciónya vulnerable, puesun 63,1 % de los habitantes viven bajo la línea de pobreza (DANE 2013).

• La confrontación entre Fuerza Pública y grupos armados no estatales (GANE), la presencia de MAP/MUSE, el ingreso y fortalecimiento de grupos armados podesmovilización (GAPD), están causando graves consecuencias humanitarias, especialmente en las comunidades indígenas, lo que pone en riesgo su supervivencia.

 • Las prioridades humanitarias en el departamento están relacionadas con las consecuencias del conflicto armado como el desplazamiento, reclutamiento forzado, afectación por MAP/MUSE, restricciones a la movilidad, confinamiento, deficiente acceso a servicios de salud, mortalidad infantil, amenazas y homicidio de líderes y representantes de organizaciones étnicas, y las amenazas por los intereses legales e ilegales de actividades mineras en los territorios étnicos. 

 

== Contexto General ==

==== 1.'''Situación política ''' ====

El panorama político en el Chocó está marcado por la inestabilidad. El departamento se caracteriza por la intervención del Gobierno Nacional en la administración de recursos de la educación y hasta mediados de 2013 del sector de la salud, el cual se encuentra en estado crítico reflejándose esto principalmente en la falta de atención en las comunidades rurales del departamento. Además, la inestabilidad política en la región se refleja con la destitución de cinco gobernadores en un solo periodo administrativo y el elegido para el nuevo periodo 2012-2015 también fue destituido. Adicionalmente, alcaldes, políticos y funcionarios han estado implicados en investigaciones por nexos con grupos armados no estatales y grupos armados posdesmovilización, o son víctimas de los mismos, en 2014 fue secuestrado un alcalde y otros cuatro gobiernan bajo amenazas.''' '''

==== '''2. Situación de seguridad''' ====

Por su ubicación geográfica, en la costa pacífica,la frontera con Panamá y el golfo de Urabá, el Chocó ha sido un corredor estratégico para los grupos armados y delincuenciales para el tráfico de armas, estupefacientes y el tráfico de personas. Históricamente han hecho presencia las guerrillas del ELN y las FARC-EP, y grupos surgidos tras el proceso de desmovilización paramilitar como Las Águilas Negras, Los Rastrojos, Los Urabeños y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia. Según fuentes oficiales, entre el 2011 y el 2013 se afectaron nuevos territorios del Chocó por siembra de coca, al tiempo que han aumentado el número acciones de erradicación y de fumigación del Estado, afectando estás últimas no solo los cultivos de uso ilícito sino también los cultivos de pancoger. 

 

== Contexto Humanitario y Retos ==

==== 3. Desplazamiento Forzado ====

Entre 2013 y 2014 hubo un aumento de los desplazamientos masivos pasando de 3.176 personas a 4.568 desplazados. Así el departamento pasó del quinto lugar a nivel nacional al primer lugar en el 2014.En la mayoría de casos las poblaciones no retornan por falta de condiciones de seguridad y dignidad, sobresaliendo principalmente la constante presencia de actores armados, de artefactos explosivos improvisados y la falta de acompañamiento del Estado para la protección de sus derechos y el apoyo para la recuperación de medios de vida. El registro de la Unidad para la Atención y la Reparación Integral a Víctimas (UARIV) reportó para el 2013 cerca de 13.793 personas expulsadas y para el 2014, 6.669; indicadores que muestran el impacto del fenómeno en el departamento. Según CODHES, la tasa de expulsión es la más alta del país, con un indicador de 2.170 desplazados por cada 100.000 habitantes en el 2013. Las comunidades indígenas son las más afectadas. En 2013 representaron el 76%de las víctimas y para el 2014 fueron el 79 %.Las emergencias humanitarias han evidenciado la debilidad institucional local y las dificultades en la coordinación Estado-territorio para brindar atención humanitaria de emergencia oportuna y suficiente, y se han evidenciado vacíos en los temas de seguridad alimentaria, nutrición,acceso a agua segura y saneamiento básico e higiene. . 

==== 4. Minas Antipersonal (MAP), Munición sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) ====

En 2014 se registró un aumento de los accidentes con artefactos explosivos improvisados, que afectaron especialmente a la población civil. Entre el 2013 y el 2014 las víctimas por explosivos pasaron de 8 a 40, según monitoreo de OCHA. Las acciones del 2014 se relacionaron con retaliaciones por extorsiones en el casco urbano de Quibdó. Además, las poblaciones de zonas rurales estuvieron en riesgo latente por campos minados, donde los artefactos fueron usados como estrategia de combate y en algunos casos para resguardar cultivos de uso ilícito y rutas de narcotráfico. En el 2013 las acciones se concentraron en zona rural de Quibdó, Nóvita y Carmen de Atrato. En el 2014 también se presentaron riesgos en el Alto Baudó y Tadó. El Equipo Humanitario Local(EHL) ha señalado que aunque se han identificado las víctimas civiles y han recibido asistencia en salud, aúnes deficiente la atención en rehabilitación y recuperación psicosocial. 

==== 5. Niñez y conflicto armado ====

.En el departamento se presentan los más altos índices de mortalidad materna e infantil del país. En Colombia para el 2012 el índice de mortalidad materna era de 74,6, en Chocó se estimó de 126 y la desnutrición global supera la nacional por tres puntos (UNICEF-Minsalud).Durante los 2 últimos años se reportaron casi 200 casos de niños y niñas muertos, principalmente indígenas. Casos crónicos como el de Bagadó y el de Riosucio, donde a causa de las dificultades para acceder a agua segura a causa de temporadas de sequía, barreras para el acceso a servicios de salud y deficiencias en los hábitos de higiene,en el 2014 murieron más de 40 niños según la Defensoría del Pueblo y miembros del EHL Chocó reportaron que en el 2015 han muerto 4 niños, sin que se tenga certeza de las cifras reales.Las muertes por causas prevenibles son invisibilizadas por la falta de mecanismos de reporte. En los últimos cinco años se ha ampliado la cobertura educativa a más del 80%, pero persisten graves deficiencias en calidad que afectan particularmente a niños y niñas indígenas. Aunque no hay cifras exactas sobre reclutamiento forzado por las debilidades en el registro, hasta julio de 2013 al menos 120 menores de edad habían ingresado a programas de protección del gobierno y en el 2014 OCHA y el EHL registraron 16 casos de reclutamiento.Es persistente el riesgo desocupación y uso de escuelas de la Fuerza Pública y la ubicación de infraestructura militar en las cercanías de establecimientos educativos. El EHL ha realizado incidencia con las autoridades locales y sus miembros han implementado programas de atención en nutrición y protección.

== Minorías étnicas ==

==== ''' 6.'' ''Comunidades Indígenas''' ====

La población indígena del Chocó equivale al 12,7% del total, pertenecen a las etnias: EmberaChamí, EmberaDóvida, EmberaKatío, EmberaEyabida, Wounaan y Tule. A pesar de ser minoría en el departamento fueron casi el 50 % de las víctimas de desplazamiento masivos reportados por OCHA en el 2013 (1.236 indígenas desplazados).La misma fuente reporta que para el 2014 fueron el 79 % de las víctimas de desplazamiento y el 90 % de la población afectada por confinamientos y restricciones a la movilidad. Hubo cuatro casos de víctimas de minas antipersonal incluyendo un niño y dos líderes del Alto Baudó fueron asesinados. Habitan en territorios dispersos alejados de las cabeceras y vulnerables a los desastres de origen natural. Estos factores son barreras para el acceso a servicios esenciales.La presencia de actores armados, MAP/MUSE y cultivos de uso ilícito inciden negativamente en los altos indicadores de mortalidad materna, infantil y desnutrición. Según el Auto de la Corte Constitucional 004/2009 ,todos los pueblos indígenas del Chocó están en peligro de exterminio cultural o físico por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones al DIH y a sus derechos fundamentales individuales y colectivos.

====  7. Comunidades Afro-colombianas ====
Su territorio está organizado en Consejos Comunitarios que representa la mayoría de la población del Chocó. Sin embargo, su estructura organizativa se ha debilitado por las amenazas y asesinatos a líderes, además de los efectos de los desplazamientos, explotación minera, presencia de cultivos de uso ilícito, ausencia o manipulación de los procesos de consulta previa y el riesgo de reclutamiento forzado -8 casos registrados por OCHA en el 2014-.Al encontrarse en las riberas, son los principales damnificados cuando se presentan lluvias o inundaciones. Todos los menores de edad víctimas de MAP/MUSE en 2013 y el 80 % del 2014 fueron afrocolombianos. En el 2014 esta población también ha sido la principal víctima de amenazas colectivas e individuales. El EHL trabaja desde el Grupo Temático de Protección en acciones conjuntas para el fortalecimiento organizativo y garantías de protección para los líderes y las comunidades. A su vez, se ha promovido respuesta complementaria en las emergencias en sectores críticos como alimentación, salud, agua y saneamiento. 

==== '''8. Confinamiento8 y acceso humanitario''' ====

Las dificultades geográficas, la falta de medios y sistemas de transporte públicos, la presencia de actores armados y su consecuente disputa por el control territorial; y además los altos costos logísticos para la operación humanitaria en el Chocó, son variables que limitan el acceso humanitario, la presencia de funcionarios estatales y la libre movilidad de la población.Entre 2013 y 2014 hubo un aumento en la población afectada. En el 2013 ocurrieron 15 eventos de restricción a la movilidad y afectaron a por lo menos 13.131 mil personas.Durante 2014 se presentaron 17 casos con 19.070 personas afectadas, principalmente comunidades indígenas, se presentaron dos paros armados decretados por el ELN, uno en el marco de las elecciones presidenciales por 48 horas y otro en el mes de noviembre, afectadandola libre movilidad y el transporte de alimentos y mercancias por las principales vias terrestres y fluviales del departamento. 

==== 9. Violencia Sexual Basada en Género (VSBG) ====

Según análisis realizado por UNFPA, los servicios de salud y acceso a la justicia de los municipios del Chocó son deficientes en protección y atención a la VSBG. El desconocimiento de la población y la debilidad institucional se refleja en que no se cuenta con cifras o informes sobre esta afectación..

==== 10.'' ''Desastres de origen natural ====

Las principales amenazas de origen natural en el Chocó son las inundaciones, vendavales, y deslizamientos. En el 2013 cerca de 122.862 personas resultaron damnificadas por desastres, ubicando al departamento en el primer lugar del país. La mayor emergencia de 2013 se presentó en marzo cuando inundaciones afectaron a 56.770 personas en cinco municipios (ver sitreps). Durante el primer semestre del 2014 las emergencias han afectado a 17.720 personas, 5.000 de ellas habitantes de zona rural de Sipí fuertemente afectados por un sismo y una inundación en febrero de 2014. El EHL ha trabajado en coordinación con el Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (CDGR) para la implementación de acciones de gestión y reducción del riesgo. En 2013 y 2014 se ha trabajado en la implementó la plataforma virtual de Sala de Situación Humanitaria con apoyo de OPS/OMS, se inició la implementación de dos proyectos DIPECHO y se han financiado 2 proyecto ERF para fortalecer la atención en salud, la seguridad alimentaria y la capacidad comunitaria para la prevención de enfermedades en situaciones de emergencia compleja.

== Coordinación ==

'''11.''' El EHL de Chocó comenzó su trabajo en el 2007 y hasta el momento se ha concentrado en la coordinación en protección y prevención, asistencia y servicios básicos, respuesta rápida y respuesta a las emergencias causadas por desastres naturales. La visión común frente a las instituciones, Gobierno, sociedad civil y donantes ha permitido visibilizar la acción del EHL y las situaciones humanitarias. 

 

{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| '''Presencia Operativa del Equipo Humanitario Local8'''
|-
| [[Image:Presencia_operativa_choco_2015.JPG]] 
|}

 

{| width="700" border="1" align="center" cellpadding="1" cellspacing="1"
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| '''Financiamiento Humanitario en Chocó''''''2'''
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| [[Image:Financiamiento_humanitario_choco_2015.JPG]] 
|}

 

 

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'''Fecha de Actualización: Octubre 2014'''

Para mayor información sobre este producto, contacte a: Oficina OCHA Chocó Dirección: Quibdó, calle 21 número 4-82 Teléfono: +57-4-6722377 Correo electrónico: ochapacifico@colombiassh.org 

== Referencias ==

<references />  1 Fuentes: (1) DANE. (2) PNUD – Cálculos INHD 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas Nacionales, Encuestas de Hogares DANE. (3) DANE - BOLETIN DE PRENSA (Bogotá, D.C., 28 Febrero de 2013). (4) UARIV. (5) CODHES. (6) PAICMA. (7) SIGPAD. (8) OCHA SIDIH/Monitor. 2 Fuentes: Sistema de información 4W para cifras sobre el CERF, otros donantes, beneficiarios y sectores. Para cifras sobre el ERF se utilizan las bases de datos administradas por OCHA-Colombia. 

3 En un evento de desplazamiento masivo 50 o más personas, o más de 10 familias, se desplazan por la misma causa. 4 Fuente: OCHA/SIDIH-Monitor 2013.

5 Corte Constitucional. Auto N° 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 21 de septiembre de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión.

6 Entes de administración que ejercen la máxima autoridad administrativa interna – local, de los poblados de comunidades negras y con autonomía y funciones amplias en el manejo del territorio y sus recursos naturales.

7 Ver wiki GTMI http://bit.ly/xtjcKk

8 A Abril 2014.

 

== Enlaces Externas ==

*[http://www.pacificocolombia.org/ Observatorio Pacífico y Territorio]
*[http://diocesisquibdo.org/ Diocesís de Quibdó]
*[http://www.salahumanitaria.co/es/search?search_api_views_fulltext=choc%C3%B3&Buscar=Buscar Documentos humanitarios sobre el Chocó]

[[Category:Situación_humanitaria]] [[Category:Departamento]] [[Category:Departamentos_colombianos]]